中央生態(tài)環(huán)境保護督察集中通報典型案例（第四批）

第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發(fā)揮警示作用，切實推動問題整改，現(xiàn)對第四批5個典型案例進行集中公開通報。

典型案例丨福建省一些化工園區(qū)環(huán)境違法違規(guī)問題比較突出

2023年12月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察福建省發(fā)現(xiàn)，位于閩江流域的一些化工園區(qū)違規(guī)建設(shè)，有關(guān)部門達標認定工作不嚴不實，環(huán)境違法違規(guī)問題比較突出。

一、基本情況

閩江流域是福建省生態(tài)安全重要屏障和重要水源涵養(yǎng)地、水土保持地。保護好流域生態(tài)環(huán)境，對維護全省生態(tài)環(huán)境安全和推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、主要問題

一是化工園區(qū)達標認定工作不嚴格。為防范和化解化工園區(qū)安全風(fēng)險，國家有關(guān)部門2020年發(fā)文要求對現(xiàn)有化工園區(qū)全面開展評估和達標認定。2020至2021年，福建省分兩批認定了25個化工園區(qū)，14個位于閩江流域。福建省有關(guān)部門下發(fā)的化工園區(qū)認定工作通知明確規(guī)定，化工園區(qū)用地必須符合國土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃）要求。督察發(fā)現(xiàn)，閩江流域有10個化工園區(qū)在達標認定時，均存在用地不符合規(guī)劃要求的問題，但福建省有關(guān)部門把關(guān)不嚴，予以通過。至督察進駐時，仍有8個化工園區(qū)的部分用地不符合規(guī)劃要求。達標認定的對象為現(xiàn)有化工園區(qū)，但浦城縣工業(yè)園化工集中區(qū)認定時沒有1家化工企業(yè)，寧化縣城南化工集中區(qū)在認定時只有2家混凝土攪拌站和1家生產(chǎn)人造草皮的公司。達標認定還要求，化工園區(qū)應(yīng)有完善的應(yīng)急、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，督察發(fā)現(xiàn)，一些化工園區(qū)在環(huán)境和安全應(yīng)急設(shè)施未建設(shè)的情況下，也通過認定。

圖1 2023年12月1日，督察組現(xiàn)場督察使用無人機拍攝，浦城縣工業(yè)園化工集中區(qū)無化工企業(yè)，仍認定為現(xiàn)有化工園區(qū)

2021年12月，國家有關(guān)部門印發(fā)《化工園區(qū)建設(shè)標準和認定管理辦法（試行）》，要求各地制定完善實施細則，并對化工園區(qū)進行復(fù)核。但福建省有關(guān)部門既未出臺實施細則，也未開展復(fù)核工作。

二是違反國家產(chǎn)業(yè)政策上項目。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》）明確要求，2011年6月1日后禁止新建沉淀法白炭黑生產(chǎn)裝置，但地方有關(guān)部門2020年仍違規(guī)批復(fù)同意福建遠馳科技有限公司建設(shè)4萬噸/年沉淀法白炭黑生產(chǎn)項目，目前已動工建設(shè)。督察還發(fā)現(xiàn)，盛達化工有限公司不僅使用國家明令淘汰的裝置生產(chǎn)硫酸，還于2022年違法新建一條4萬噸/年沉淀法白炭黑生產(chǎn)線，目前已完成土建和部分設(shè)備安裝。

圖2 2023年12月2日，督察組現(xiàn)場督察使用無人機拍攝，盛達化工有限公司使用2條國家明令淘汰的6萬噸/年硫鐵礦制酸裝置生產(chǎn)硫酸

《指導(dǎo)目錄》明確要求，2011年6月1日后新建的氟化氫裝置只能生產(chǎn)電子級氟化氫或配套自用。福建三化元福新材料有限公司批建不符，2019年獲批建設(shè)電子級氟化氫生產(chǎn)線，但企業(yè)實際僅建成普通氟化氫生產(chǎn)裝置，并違規(guī)對外銷售。清流縣福建中欣氟材高寶科技有限公司也違反國家產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)普通氟化氫項目并違規(guī)對外銷售。

圖3 2023年12月3日，督察組現(xiàn)場督察使用無人機拍攝，三化元福新材料有限公司批建不符，要求建設(shè)電子級氟化氫生產(chǎn)線，實際僅建成普通氟化氫生產(chǎn)裝置

三是違法排污問題時有發(fā)生。2023年以來，有關(guān)部門多次暗查發(fā)現(xiàn)，一些化工園區(qū)違法排污問題較多。三元區(qū)黃砂新材料產(chǎn)業(yè)園環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足，園區(qū)監(jiān)管失職失責(zé)，一些生產(chǎn)廢水從雨水管排放到漁塘溪，監(jiān)測結(jié)果顯示，氟化物濃度為7.1毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準6.1倍。該園區(qū)還將含氟廢水排入無除氟工藝的污水處理廠，違規(guī)稀釋排放。

圖4 2023年10月26日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，黃砂新材料產(chǎn)業(yè)園一些生產(chǎn)廢水從雨水管排放到漁塘溪

督察還發(fā)現(xiàn)，三元區(qū)吉口循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的福建三化元福新材料有限公司雨水排口氟化物濃度5.1毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準4.1倍；在該園區(qū)排洪溝下游采樣監(jiān)測，氟化物濃度6.2毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準5.2倍。

此外，還有一些園區(qū)企業(yè)環(huán)境保護主體責(zé)任不落實，有的含氟廢水不能穩(wěn)定達標排放，有的外排雨水中氟化物濃度遠超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準。

三、原因分析

福建省一些縣區(qū)和有關(guān)部門對流域生態(tài)環(huán)境保護的重要性認識不夠，對化工園區(qū)環(huán)境安全風(fēng)險防范意識不強，化工園區(qū)達標認定工作不嚴不實，環(huán)境違法違規(guī)問題比較突出。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

典型案例丨河南省許昌市長葛經(jīng)開區(qū)平頂山市寶豐高新區(qū)大氣污染防治工作不力

2023年12月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察河南省發(fā)現(xiàn)，許昌市長葛經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱長葛經(jīng)開區(qū)）、平頂山市寶豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱寶豐高新區(qū)）大氣污染防治工作不力，違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備不到位、非法排放大氣污染物等問題突出，重污染天氣應(yīng)急減排責(zé)任不落實。

一、基本情況

編輯：趙凡