中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報(bào)典型案例（第四批）

第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，核實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題。為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，現(xiàn)對(duì)第四批5個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開(kāi)通報(bào)。

典型案例丨福建省一些化工園區(qū)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題比較突出

2023年12月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察福建省發(fā)現(xiàn)，位于閩江流域的一些化工園區(qū)違規(guī)建設(shè)，有關(guān)部門(mén)達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作不嚴(yán)不實(shí)，環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題比較突出。

一、基本情況

閩江流域是福建省生態(tài)安全重要屏障和重要水源涵養(yǎng)地、水土保持地。保護(hù)好流域生態(tài)環(huán)境，對(duì)維護(hù)全省生態(tài)環(huán)境安全和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

二、主要問(wèn)題

一是化工園區(qū)達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作不嚴(yán)格。為防范和化解化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)2020年發(fā)文要求對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)全面開(kāi)展評(píng)估和達(dá)標(biāo)認(rèn)定。2020至2021年，福建省分兩批認(rèn)定了25個(gè)化工園區(qū)，14個(gè)位于閩江流域。福建省有關(guān)部門(mén)下發(fā)的化工園區(qū)認(rèn)定工作通知明確規(guī)定，化工園區(qū)用地必須符合國(guó)土空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃）要求。督察發(fā)現(xiàn)，閩江流域有10個(gè)化工園區(qū)在達(dá)標(biāo)認(rèn)定時(shí)，均存在用地不符合規(guī)劃要求的問(wèn)題，但福建省有關(guān)部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)，予以通過(guò)。至督察進(jìn)駐時(shí)，仍有8個(gè)化工園區(qū)的部分用地不符合規(guī)劃要求。達(dá)標(biāo)認(rèn)定的對(duì)象為現(xiàn)有化工園區(qū)，但浦城縣工業(yè)園化工集中區(qū)認(rèn)定時(shí)沒(méi)有1家化工企業(yè)，寧化縣城南化工集中區(qū)在認(rèn)定時(shí)只有2家混凝土攪拌站和1家生產(chǎn)人造草皮的公司。達(dá)標(biāo)認(rèn)定還要求，化工園區(qū)應(yīng)有完善的應(yīng)急、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，督察發(fā)現(xiàn)，一些化工園區(qū)在環(huán)境和安全應(yīng)急設(shè)施未建設(shè)的情況下，也通過(guò)認(rèn)定。

圖1 2023年12月1日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察使用無(wú)人機(jī)拍攝，浦城縣工業(yè)園化工集中區(qū)無(wú)化工企業(yè)，仍認(rèn)定為現(xiàn)有化工園區(qū)

2021年12月，國(guó)家有關(guān)部門(mén)印發(fā)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》，要求各地制定完善實(shí)施細(xì)則，并對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行復(fù)核。但福建省有關(guān)部門(mén)既未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，也未開(kāi)展復(fù)核工作。

二是違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策上項(xiàng)目。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)目錄》）明確要求，2011年6月1日后禁止新建沉淀法白炭黑生產(chǎn)裝置，但地方有關(guān)部門(mén)2020年仍違規(guī)批復(fù)同意福建遠(yuǎn)馳科技有限公司建設(shè)4萬(wàn)噸/年沉淀法白炭黑生產(chǎn)項(xiàng)目，目前已動(dòng)工建設(shè)。督察還發(fā)現(xiàn)，盛達(dá)化工有限公司不僅使用國(guó)家明令淘汰的裝置生產(chǎn)硫酸，還于2022年違法新建一條4萬(wàn)噸/年沉淀法白炭黑生產(chǎn)線，目前已完成土建和部分設(shè)備安裝。

圖2 2023年12月2日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察使用無(wú)人機(jī)拍攝，盛達(dá)化工有限公司使用2條國(guó)家明令淘汰的6萬(wàn)噸/年硫鐵礦制酸裝置生產(chǎn)硫酸

《指導(dǎo)目錄》明確要求，2011年6月1日后新建的氟化氫裝置只能生產(chǎn)電子級(jí)氟化氫或配套自用。福建三化元福新材料有限公司批建不符，2019年獲批建設(shè)電子級(jí)氟化氫生產(chǎn)線，但企業(yè)實(shí)際僅建成普通氟化氫生產(chǎn)裝置，并違規(guī)對(duì)外銷(xiāo)售。清流縣福建中欣氟材高寶科技有限公司也違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)普通氟化氫項(xiàng)目并違規(guī)對(duì)外銷(xiāo)售。

圖3 2023年12月3日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察使用無(wú)人機(jī)拍攝，三化元福新材料有限公司批建不符，要求建設(shè)電子級(jí)氟化氫生產(chǎn)線，實(shí)際僅建成普通氟化氫生產(chǎn)裝置

三是違法排污問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。2023年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)多次暗查發(fā)現(xiàn)，一些化工園區(qū)違法排污問(wèn)題較多。三元區(qū)黃砂新材料產(chǎn)業(yè)園環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，園區(qū)監(jiān)管失職失責(zé)，一些生產(chǎn)廢水從雨水管排放到漁塘溪，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，氟化物濃度為7.1毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)6.1倍。該園區(qū)還將含氟廢水排入無(wú)除氟工藝的污水處理廠，違規(guī)稀釋排放。

圖4 2023年10月26日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，黃砂新材料產(chǎn)業(yè)園一些生產(chǎn)廢水從雨水管排放到漁塘溪

督察還發(fā)現(xiàn)，三元區(qū)吉口循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的福建三化元福新材料有限公司雨水排口氟化物濃度5.1毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)4.1倍；在該園區(qū)排洪溝下游采樣監(jiān)測(cè)，氟化物濃度6.2毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)5.2倍。

此外，還有一些園區(qū)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不落實(shí)，有的含氟廢水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，有的外排雨水中氟化物濃度遠(yuǎn)超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

三、原因分析

福建省一些縣區(qū)和有關(guān)部門(mén)對(duì)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)化工園區(qū)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，化工園區(qū)達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作不嚴(yán)不實(shí)，環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題比較突出。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

典型案例丨河南省許昌市長(zhǎng)葛經(jīng)開(kāi)區(qū)平頂山市寶豐高新區(qū)大氣污染防治工作不力

2023年12月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察河南省發(fā)現(xiàn)，許昌市長(zhǎng)葛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)葛經(jīng)開(kāi)區(qū)）、平頂山市寶豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱寶豐高新區(qū)）大氣污染防治工作不力，違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能、淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備不到位、非法排放大氣污染物等問(wèn)題突出，重污染天氣應(yīng)急減排責(zé)任不落實(shí)。

一、基本情況

編輯：趙凡