中央生態環境保護督察集中通報典型案例（第四批）

圖2 2023年10月10日，督察組暗查發現，甘肅泰隆森礦業有限公司砂石開采加工污染嚴重

圖3 2023年11月29日，督察組現場督察發現，甘肅泰隆森礦業有限公司正在磁選鐵精粉

三是生態破壞嚴重。督察發現，景泰縣甘肅泳澤礦業有限公司違反采礦許可證規定，擅自將地下開采方式變更為露天開采，造成嚴重生態破壞。2011年5月至2013年11月，形成露天采坑21處，總面積達299.3公頃，其中最大的采坑長1357米、寬205米至489米、深77米，挖損和壓占土地783.6公頃，其中有109.5公頃在采礦區范圍外，無用地手續；此外，在未辦理林地使用手續的情況下，非法占用、毀壞林地160.1公頃。2013年11月該公司停止生產以來，一直未開展生態修復。

圖4 2023年11月28日，督察組現場督察發現，甘肅泳澤礦業有限公司露天開采形成的礦坑未實施生態修復

督察還發現，靖遠縣小石峴建筑用凝灰巖集中開采區4家企業均存在違法違規行為。其中，白銀市靖遠森榮礦業工貿有限公司于2021年7月取得采礦許可證以來，越界開采7.6畝，違法占地256.8畝，未按規定自上而下規范開采，造成大面積山體裸露。靖遠中天建材有限公司違反礦產資源法，越界開采5.8畝，違法占地103.2畝，開采后造成的高陡邊坡整治不徹底。靖遠鴻源工貿有限責任公司、靖遠小石峴石料場等2家企業也存在違法占地等問題。

圖5 2023年11月29日，督察組現場督察發現，靖遠森榮礦業工貿有限公司未按規范開采造成大面積山體裸露

圖6 2023年11月29日，督察組現場督察發現，靖遠中天建材有限公司未按規范開采造成高陡邊坡

三、原因分析

白銀市一些縣區文物保護意識不強，對節約集約利用礦產資源重視不夠，礦山生態保護修復差距明顯。礦產資源開采利用監管不力，違法違規行為查處不到位。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

典型案例丨青海省一些地方退化草原生態修復不嚴不實 草原生態保護存在突出問題

2023年12月，中央第五生態環境保護督察組督察青海省發現，部分退化草原修復項目方案制定不科學，驗收評估放松要求，后期管護不到位，生態修復效果大打折扣。

一、基本情況

青海省天然草原面積大，生態系統脆弱。特別是高寒草甸嚴重退化后形成的黑土灘，治理難度大，對草原生態系統構成嚴重威脅。做好退化草原的生態修復，加強黑土灘治理，是改善天然草原質量、構建健康草原生態系統的重要措施。

二、主要問題

一是一些修復項目方案制定不科學。青藏高原生態保護法明確要求，科學推進退化草原生態修復工作，實施黑土灘等退化草原綜合治理。青海省制定的《關于加強青海省草原保護修復的若干措施》提出，加大草原修復治理力度，加快退化草原植被和土壤恢復。督察發現，青海省部分退化草原修復項目方案在制定之初就存在明顯缺陷。果洛州久治縣2021年編制的退化草原修復項目，草原改良地塊中包含了位于索乎日麻鄉的2.6萬畝石質山峰?，F場檢查時看到，這些山峰既沒有土壤覆蓋也沒有植被生長，不應作為退化草原進行修復。果洛州林草局沒有嚴格把關，即同意項目實施。其后，縣林草局又違規對項目進行重大調整。海北州門源縣2023年編制的退化草原補播項目，與人工飼草基地重疊653畝；祁連縣2022年編制的草原改良項目扎沙村地塊，也與人工飼草基地重疊237畝。

圖1 2023年12月6日，督察組現場督察發現，久治縣2021年退化草原修復項目草原改良地塊中包含了位于索乎日麻鄉的2.6萬畝石質山峰

圖2 2023年12月16日，督察組現場督察發現，祁連縣2022年編制的草原改良項目扎沙村地塊中包含237畝飼草基地

二是一些修復項目驗收降低標準。根據青海省《草原生態修復工程效益監測及評估規范》，退化草原生態修復項目在驗收時，應當科學、足量設置監測點位，在實施當年和第二年分別對項目區出苗率、草原蓋度、鮮草產量等指標進行測定，科學評價項目區修復效果。督察組抽查發現，海南州2022年以來實施的12個退化草原生態修復項目，包含347個項目地塊，按照要求應該設置1000多個點位，縣級自查驗收時只設置了144個，無法有效評估修復效果。海南州貴南縣2022年實施的3個地塊1萬畝黑土灘修復項目，當年縣級自查驗收時，僅在2個地塊中設置了4個點位；2023年3月，省州對該項目聯合驗收時，僅進行簡單查看就通過驗收。果洛州瑪沁縣2022年實施的退化草原修復項目中，不論縣級自查驗收還是省州聯合驗收，都沒有對次年草原蓋度、鮮草產量指標等進行核驗，項目驗收就順利通過。現場檢查時看到，兩個項目區內均存在大量裸露地塊，未達到設計的修復要求。

編輯：趙凡