二十大學(xué)習(xí)之二十四：如何看待工程性央企未來在環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位？

時間：2023-02-27 09:31

來源：E20環(huán)境平臺

作者：E20黨支部

黨的二十大，深刻影響所有產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展，也必然拉開環(huán)境產(chǎn)業(yè)深入探索未來高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的大幕。

環(huán)境事業(yè)關(guān)系生態(tài)文明，環(huán)境產(chǎn)業(yè)是政策驅(qū)動性強的產(chǎn)業(yè)。作為智庫引領(lǐng)的環(huán)境領(lǐng)域縱深服務(wù)生態(tài)平臺，E20環(huán)境平臺已有22年歷史。認真領(lǐng)悟二十大精神，是E20環(huán)境平臺的職責(zé)和任務(wù)。

黨中央要求二十大的學(xué)習(xí)和講解要讓人民群眾“聽得懂，能領(lǐng)會，可落實”。E20黨支部是具有使命感的基層黨組織，支部定位為黨在環(huán)境產(chǎn)業(yè)的使者，黨在非公領(lǐng)域的幫手。認真學(xué)習(xí)二十大精神，成為E20黨支部進行黨建與業(yè)務(wù)深度融合的自覺行動。基于此，E20黨支部第一時間組織企業(yè)員工對二十大精神進行了集體學(xué)習(xí)和專題解讀。

E20黨支部將相關(guān)學(xué)習(xí)的心得體會，系統(tǒng)整理成冊——《在中國式現(xiàn)代化的藍圖中探尋環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量之路》，其中既有對中國共產(chǎn)黨新時代大政方針的理解，也有對二十大之后環(huán)境產(chǎn)業(yè)方向的認識，還有對二十大以后民營經(jīng)濟發(fā)展路徑的建議。

自2023年1月10日起，本網(wǎng)站將陸續(xù)推出系列心得體會總結(jié)。本文為系列第二十四篇。

工程性央企，通常指跨界而來的建筑類企業(yè)。在環(huán)境產(chǎn)業(yè)的規(guī)模拉動時代，即污水、垃圾BOT市場快速發(fā)展的時代，環(huán)境治理需求是點狀的，工程性央企以污水處理廠、垃圾焚燒廠建設(shè)為環(huán)境領(lǐng)域業(yè)務(wù)主要增長點。“十三五”時期，在“水十條”、“土十條”等政策文件的驅(qū)動下，環(huán)境治理進入了以效果為導(dǎo)向的系統(tǒng)性治理時代，環(huán)境治理需求是線性的、系統(tǒng)的，例如廠網(wǎng)河的系統(tǒng)性治理，循環(huán)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌性治理。而“水十條”催生的水環(huán)境治理PPP項目的施工規(guī)模巨大和對墊資的高要求也給予工程性央企進入的契機。值得注意的是，雖然項目是廠網(wǎng)河系統(tǒng)性項目，但對于工程性企業(yè)而言，仍然為多點工程的累積疊加，只有個別工程性央企通過項目經(jīng)驗的積累，形成了以工程為基礎(chǔ)的系統(tǒng)性規(guī)劃建設(shè)及后端的運營服務(wù)模式的雛形。

二十大報告中明確釋放了系統(tǒng)施治信號，強調(diào)要堅持山水林田湖草沙的一體化保護和系統(tǒng)治理，意味著系統(tǒng)施治時代正在到來。環(huán)境產(chǎn)業(yè)的單點治理需求釋放基本結(jié)束，多治理對象系統(tǒng)集成必然是未來發(fā)展的主要方向。因而工程性央企的未來發(fā)展必然面臨著二次選擇，選擇其他建設(shè)市場需求正處于快速釋放期的領(lǐng)域，或繼續(xù)在環(huán)保領(lǐng)域、在系統(tǒng)施治的要求下，結(jié)合前期積累的項目經(jīng)驗，發(fā)揮央企優(yōu)勢，從施工企業(yè)升級為專業(yè)化、系統(tǒng)化的環(huán)境治理服務(wù)主體。

與其他環(huán)境治理服務(wù)主體相比，工程性央企具有區(qū)域面積大、工程體量大等獨特經(jīng)驗，這也是此類央企之前在其他領(lǐng)域所積累的差異化優(yōu)勢。借助前期經(jīng)驗，發(fā)揮特有優(yōu)勢，在系統(tǒng)施治的大趨勢下，提升對系統(tǒng)化的理解，提升對長效機制的理解，提升對環(huán)境產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式的理解，擺脫工程性思維，改變“重工程、輕運營”的慣性思維是轉(zhuǎn)型升級的必然之路。此外，工程性央企在參與市場化環(huán)境治理項目時，要建立有效的市場化激勵機制和決策機制，搭建環(huán)境產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

未來，工程性央企應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，以區(qū)域為核心，以鏈接為前提，以系統(tǒng)施治為切入點，嘗試商業(yè)模式創(chuàng)新與多業(yè)態(tài)的融合，并在綠色、低碳、循環(huán)的服務(wù)理念下，助力環(huán)境產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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