二十大學習之二十三：區域性國有專業公司未來如何突破發展？

時間：2023-02-22 09:37

來源：E20環境平臺

作者：E20黨支部

黨的二十大，深刻影響所有產業的變革與發展，也必然拉開環境產業深入探索未來高質量發展戰略的大幕。

環境事業關系生態文明，環境產業是政策驅動性強的產業。作為智庫引領的環境領域縱深服務生態平臺，E20環境平臺已有22年歷史。認真領悟二十大精神，是E20環境平臺的職責和任務。

黨中央要求二十大的學習和講解要讓人民群眾“聽得懂，能領會，可落實”。E20黨支部是具有使命感的基層黨組織，支部定位為黨在環境產業的使者，黨在非公領域的幫手。認真學習二十大精神，成為E20黨支部進行黨建與業務深度融合的自覺行動。基于此，E20黨支部第一時間組織企業員工對二十大精神進行了集體學習和專題解讀。

E20黨支部將相關學習的心得體會，系統整理成冊——《在中國式現代化的藍圖中探尋環境產業高質量之路》，其中既有對中國共產黨新時代大政方針的理解，也有對二十大之后環境產業方向的認識，還有對二十大以后民營經濟發展路徑的建議。

自2023年1月10日起，本網站將陸續推出系列心得體會總結。本文為系列第二十三篇。

區域性國有專業公司（B方陣），指地方屬地性環境治理集團，持有屬地性的水務或固廢資產，承擔區域性環境治理責任，所持有的資產公益性與市場化兼具，保障基礎設施穩定運營是其重要責任。因此，相較于A方陣，他們更偏重公益性責任。有別于省級及中央級政策性平臺，B方陣有很強的專業度，從事環境專業服務幾十年，越大的城市專業力量越強。也有別于A方陣，B方陣典型特征是具有縣市級的財權事權匹配的根據地和與政府的相對寬松的外包服務邊界。相應地，這種資源也對應著更廣泛的潛在責任。

在二線城市以上及省會的區域性國有專業公司的龍頭，持有的項目通常建設標準相對較高，在資產運營過程中通過新技術的研發與引進，提高運營管理水平，形成專業化的資產運營服務團隊。此類企業龍頭未來發展的方向是承擔區域環境治理責任和保障生產安全，并實現項目標桿化和團隊專業化。另外，在環境治理系統性要求下，區域性國有專業公司應發揮自身區域統籌優勢，在本行政區域內實現系統性治理，例如廠網河的系統性聯動，還有在固廢領域在城域范圍內實現智慧化收運管控覆蓋和前后端一體化的運營模式。這些都是區域性平臺的優勢和任務所在。

當前，在城市水體治理的發展中，可以明顯看到龍頭水務公司在廠網一體化運營中的管理提升更加明顯有效。僅僅是這個進展還不足夠，在固廢兩網融合和廠網融合方面他們還需要有更大的突破，在城鄉一體化和水務一體化方面，政府和人民也有更高的期待。這個將是區域性國有專業公司未來發展的破題之處。所以，高質量的服務不但是末端單元，還需要更廣泛的覆蓋范圍。但是，末端單元的高質量是服務鏈覆蓋范圍延伸的基石。因此，前文提到的污水、垃圾、供水“雙百跨越”的精細化、智慧化、低碳化等高質六化路徑，區域性國有專業公司也應同樣高度重視。

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