二十大學(xué)習(xí)之二十一：如何看待近年來省級(jí)及中央級(jí)平臺(tái)企業(yè)的大發(fā)展？

黨的二十大，深刻影響所有產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展，也必然拉開環(huán)境產(chǎn)業(yè)深入探索未來高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的大幕。

環(huán)境事業(yè)關(guān)系生態(tài)文明，環(huán)境產(chǎn)業(yè)是政策驅(qū)動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。作為智庫引領(lǐng)的環(huán)境領(lǐng)域縱深服務(wù)生態(tài)平臺(tái)，E20環(huán)境平臺(tái)已有22年歷史。認(rèn)真領(lǐng)悟二十大精神，是E20環(huán)境平臺(tái)的職責(zé)和任務(wù)。

黨中央要求二十大的學(xué)習(xí)和講解要讓人民群眾“聽得懂，能領(lǐng)會(huì)，可落實(shí)”。E20黨支部是具有使命感的基層黨組織，支部定位為黨在環(huán)境產(chǎn)業(yè)的使者，黨在非公領(lǐng)域的幫手。認(rèn)真學(xué)習(xí)二十大精神，成為E20黨支部進(jìn)行黨建與業(yè)務(wù)深度融合的自覺行動(dòng)。基于此，E20黨支部第一時(shí)間組織企業(yè)員工對(duì)二十大精神進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)和專題解讀。

E20黨支部將相關(guān)學(xué)習(xí)的心得體會(huì)，系統(tǒng)整理成冊(cè)——《在中國式現(xiàn)代化的藍(lán)圖中探尋環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量之路》，其中既有對(duì)中國共產(chǎn)黨新時(shí)代大政方針的理解，也有對(duì)二十大之后環(huán)境產(chǎn)業(yè)方向的認(rèn)識(shí)，還有對(duì)二十大以后民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的建議。

自2023年1月10日起，本網(wǎng)站將陸續(xù)推出系列心得體會(huì)總結(jié)。本文為系列第二十一篇。

2014年，E20環(huán)境平臺(tái)從產(chǎn)業(yè)鏈的角度將環(huán)境企業(yè)劃分為A、B、C、D四大方陣。為了更精確的解讀20大精神對(duì)各類企業(yè)的影響，需要對(duì)環(huán)境企業(yè)更精準(zhǔn)地分類。我們將其分為：政策性平臺(tái)企業(yè)、專業(yè)性環(huán)境服務(wù)集團(tuán)（A方陣）、區(qū)域性國有專業(yè)公司（B方陣）、工程性央企、技術(shù)及裝備企業(yè)。這些參與環(huán)境治理服務(wù)的主體由于其自身屬性不同，因而在環(huán)境治理服務(wù)中的角色和所發(fā)揮的作用具有差異性，下面分別進(jìn)行闡述。

我們?cè)诘谑路治隽巳绾慰创龂蠛兔衿蟮姆止ぁＥc其對(duì)照，國企中的平臺(tái)型企業(yè)又是十分特殊的存在。公共服務(wù)作為地方政府的事權(quán)，支撐落地的地方縣市級(jí)所控制的國資企業(yè)我們稱為區(qū)域性國有專業(yè)公司（B方陣）。然而，省級(jí)的平臺(tái)公司，并不在B方陣范圍，之前一直少量存在，近年來得到了迅速發(fā)展。這些發(fā)展起來的省級(jí)平臺(tái)公司，還有三峽、南水北調(diào)等中央級(jí)的平臺(tái)公司，我們統(tǒng)稱之為政策性平臺(tái)企業(yè)，實(shí)質(zhì)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下代表人民持有國有資產(chǎn)，為人民服務(wù)、保障國有資產(chǎn)安全穩(wěn)定是其重要原則。在系統(tǒng)施治要求下，在國家政策支持下，這一新增方陣的政策性平臺(tái)央企，旨在實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域構(gòu)建系統(tǒng)性治理的目標(biāo)，例如貫穿原水、調(diào)水、供水等服務(wù)的國家水網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、跨區(qū)域流域治理項(xiàng)目、山水林田湖草統(tǒng)籌類項(xiàng)目等。

與A方陣的國有企業(yè)相比，B方陣和政策性平臺(tái)企業(yè)更加偏重于考慮環(huán)境公共服務(wù)的公益屬性和社會(huì)效益。作為環(huán)境領(lǐng)域近年來的一種特殊存在，政策性平臺(tái)企業(yè)是中國特色社會(huì)主義制度投射在環(huán)境領(lǐng)域的一種典型探索。從業(yè)務(wù)角度分析，在現(xiàn)有國資管理、基礎(chǔ)設(shè)施投融資和財(cái)政支付體系的限制條件下，在傳統(tǒng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)商業(yè)模式閉環(huán)中解決不了的長周期、正相關(guān)效益外溢的環(huán)境治理目標(biāo)項(xiàng)目中，政策性平臺(tái)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)突破。比如，三峽集團(tuán)對(duì)長江大保護(hù)，還有南水北調(diào)對(duì)國家水網(wǎng)的建設(shè)等。

在這些規(guī)模和范圍都相當(dāng)宏大的領(lǐng)域，用過去簡(jiǎn)單的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和短周期小時(shí)空的成熟商業(yè)模式解決不了根本問題。傳統(tǒng)的資本、技術(shù)、人才集約發(fā)展的純市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)模式，盡管有以年周期報(bào)表利潤為目標(biāo)的高效率，卻無法滿足更大時(shí)空內(nèi)的均衡發(fā)展需求。所以政策性平臺(tái)企業(yè)的進(jìn)入，旨在探索出新的路徑。其中，長江大保護(hù)和南水北調(diào)中線的投入已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的效果，一些省級(jí)平臺(tái)也初步顯示了對(duì)省內(nèi)環(huán)境治理短板的補(bǔ)齊作用。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，政策性平臺(tái)公司還有許多探索，比如三峽的水管家模式，以及南水北調(diào)公司成立投資公司希望實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的戰(zhàn)略方向。

在中央級(jí)及省級(jí)資金和相應(yīng)政策的支持下，以及基于各類平臺(tái)公司自身的稟賦，不少政策性平臺(tái)近幾年取得了初步進(jìn)展。首先，政策性平臺(tái)的任務(wù)是要在更高的立場(chǎng)上謀劃公益性任務(wù)與商業(yè)屬性的二次融合的創(chuàng)新探索。此外，在其所打包負(fù)責(zé)的傳統(tǒng)項(xiàng)目運(yùn)營類型中，這類平臺(tái)也在打造高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)產(chǎn)品；同時(shí)，在此前提下，在系統(tǒng)性創(chuàng)新項(xiàng)目中政策性平臺(tái)有條件實(shí)現(xiàn)一定程度的政策突破，或是管網(wǎng)專業(yè)化運(yùn)維、或是生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）、或是區(qū)域包含再生水的水資源調(diào)配系統(tǒng)。突破限制性條件都會(huì)給環(huán)境行業(yè)未來的高質(zhì)量發(fā)展打開天花板。

學(xué)習(xí)二十大目錄

1.百年未有之大變局，變?cè)谀睦铮?/span>

2.大變局下的中國內(nèi)外部環(huán)境

3.更高視角之下的雙循環(huán)戰(zhàn)略

4.從人民至上出發(fā)，理解中國的政治邏輯

5.全過程民主是中國對(duì)民主的豐富和貢獻(xiàn)

6.全過程人民民主的體現(xiàn)在哪里？

7.什么是中國式現(xiàn)代化？

8.中國式現(xiàn)代化的三個(gè)融合

9.從環(huán)境視角來看中國式現(xiàn)代化的特點(diǎn)

編輯：李丹