杭州市打贏“藍天保衛戰”暨大氣污染防治2020年實施計劃

繼續開展工地、道路揚塵在線監測設施建設，逐步推進重點礦山和砂石料、原煤、渣土等貨運碼頭及場站等領域的揚塵在線監測工作。〔牽頭單位：市生態環境局、市交通運輸局、市林水局、市城管局（市綜合行政執法局），協辦單位：市公安局交警局〕開展小微空氣監測站、高空瞭望等建設試點，提高大氣環境監測預警和可疑涉氣污染源排查的精準度，及時發現和處置突發大氣污染情況。采取走航監測、激光雷達掃描、衛星遙感、無人機等科技手段，推進污染物精準溯源和“測、管、治”聯動。（牽頭單位：市生態環境局）

2.加強重點源在線監測和監督性監測

制定并實施杭州市2020年污染源自動監控系統建設和改造計劃，其中符合條件的工業爐窯和重點VOCs排放企業等都應安裝自動監控設施。對各類鍋爐、爐窯和VOCs排放重點企業開展監督性監測和專項執法檢查，其中VOCs排放量全市前100名的企業全年開展監督性監測不少于2次，加強在線監測設施監管，并及時將鍋爐、爐窯的監測和執法情況錄入杭州市鍋爐排放監管系統。（牽頭單位：市生態環境局，協辦單位：市發改委、市市場監管局）

3.強化平臺系統建設

加強工地、道路揚塵在線監測設施的運維監管和比對監測，強化平臺預警和控塵設施聯動。加快非道路移動機械在線監管等信息系統建設和使用。加強對現有各類感知監測數據的綜合分析，提高各類數據利用能力，適時將揚塵在線監控等數據納入“城市大腦·空氣衛士”應用場景，并強化現有198個鄉鎮街道空氣站空氣質量監測預警和處置響應的聯動。（牽頭單位：市生態環境局）

4.強化科技支撐

完成新一輪全市大氣污染源解析及大氣污染源清單更新，完善網格化排放清單和動態更新平臺。（牽頭單位：市生態環境局）持續優化空氣質量預報模型，進一步提升預測預警能力，完善全市監測預報共享平臺。開展VOCs監測技術和控制技術在我市重點行業的技術應用和推廣。依托大氣污染防治專家庫力量，指導服務大氣污染重點領域治理工作。（牽頭單位：市生態環境局、市氣象局）

三、保障措施

（一）加強組織領導，強化資金保障

各級政府是大氣污染防治攻堅的實施主體，對本行政區域內的大氣環境質量負總責。各地要進一步完善大氣污染防治工作的統一協調推進機制，在本地美麗建設領導小組下設大氣污染防治辦公室（或者單設），由區、縣（市）政府（管委會）分管領導任主任，政府（管委會）辦公室分管負責人任常務副主任，生態環境、發改、經信、建設、城管、交通運輸等部門主要負責人任副主任，并從相關職能部門抽調人員，實行集中辦公實體化運作。落實大氣環境網格化管理，將日常環境監管責任落實到每個網格責任人，實現精細化管理。繼續做好對工業企業、揚塵、柴油貨車污染治理以及相關科研、監測（包括委托第三方監測）等治氣工作的資金保障。（牽頭單位：市級相關職能部門）

（二）加大執法力度，強化區域合作

積極推進《杭州市城市揚塵污染防治管理辦法》的修訂工作。〔牽頭單位：市生態環境局，協辦單位：市司法局、市建委、市城管局（市綜合行政執法局）〕完成大氣綜合排放標準和餐飲、揚塵污染排放控制標準等地方標準的制定。〔牽頭單位：市生態環境局，協辦單位：市市場監管局、市經信局、市建委、市城管局（市綜合行政執法局）〕認真貫徹《杭州市大氣污染防治規定》等法律法規，各部門依法履行大氣污染防治監管職責依法對環境違法行為實施處罰，并強化部門聯合執法。切實加強大氣污染防治基層執法力量配置。（牽頭單位：市級相關職能部門）市大氣辦會同相關部門定期開展督查督辦，對發現的問題應責成責任單位限期整改落實。積極協同檢察機關開展行政公益訴訟，圍繞群眾關注的治氣方面熱點難點問題，逐步探索擴大行政公益訴訟范圍，督促各地各職能部門依法履職。（牽頭單位：市大氣辦，協辦單位：市級相關職能部門）

嚴格落實《杭州市重污染天氣應急預案》要求，完成2020年度重污染應急減排清單更新和修訂。完善跨行政區域的聯合執法機制，開展聯合執法。主動加強與長三角區域、環杭州灣等城市溝通協調，積極參與區域大氣污染防治協作，做好進博會、互聯網大會等重大活動聯合執法及空氣質量保障工作。（牽頭單位：市生態環境局，協辦單位：市級相關職能部門）

（三）嚴格目標考核，強化責任追究

將環境質量改善目標及年度大氣污染防治重點任務完成情況納入對各區、縣（市）政府（管委會）和相關市直部門的綜合考評或有關專項考核，定期通報環境空氣質量排名和治氣工作開展情況，環境空氣質量同比改善靠后、工作推進不力的地方要作出情況說明。認真執行《杭州市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法（試行）》，對工作不力、責任不實、問題突出的，視情由市政府會同有關部門對責任人進行約談、問責。（牽頭單位：市大氣辦，協辦單位：市級相關職能部門）

（四）鼓勵全民參與，營造良好氛圍

倡導全社會“同呼吸、共奮斗”，采取多種形式宣傳普及大氣污染防治的政策法規、工作動態以及科學知識、實用技術、先進典型，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為，倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，共同改善空氣質量。主動邀請媒體和社會力量參與監督，設立“曝光臺”，對大氣違法典型案例加大曝光力度。（牽頭單位：市生態環境局，協辦單位：市教育局、市文化廣電旅游局、杭報集團、杭州文廣集團等）

本行動計劃自發布之日起施行，由美麗杭州建設領導小組大氣污染防治辦公室負責牽頭組織實施。

編輯：李丹