杭州市打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”暨大氣污染防治2020年實施計劃

繼續(xù)開展工地、道路揚塵在線監(jiān)測設施建設，逐步推進重點礦山和砂石料、原煤、渣土等貨運碼頭及場站等領域的揚塵在線監(jiān)測工作。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市林水局、市城管局（市綜合行政執(zhí)法局），協(xié)辦單位：市公安局交警局〕開展小微空氣監(jiān)測站、高空瞭望等建設試點，提高大氣環(huán)境監(jiān)測預警和可疑涉氣污染源排查的精準度，及時發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)大氣污染情況。采取走航監(jiān)測、激光雷達掃描、衛(wèi)星遙感、無人機等科技手段，推進污染物精準溯源和“測、管、治”聯(lián)動。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

2.加強重點源在線監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測

制定并實施杭州市2020年污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和改造計劃，其中符合條件的工業(yè)爐窯和重點VOCs排放企業(yè)等都應安裝自動監(jiān)控設施。對各類鍋爐、爐窯和VOCs排放重點企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測和專項執(zhí)法檢查，其中VOCs排放量全市前100名的企業(yè)全年開展監(jiān)督性監(jiān)測不少于2次，加強在線監(jiān)測設施監(jiān)管，并及時將鍋爐、爐窯的監(jiān)測和執(zhí)法情況錄入杭州市鍋爐排放監(jiān)管系統(tǒng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，協(xié)辦單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局）

3.強化平臺系統(tǒng)建設

加強工地、道路揚塵在線監(jiān)測設施的運維監(jiān)管和比對監(jiān)測，強化平臺預警和控塵設施聯(lián)動。加快非道路移動機械在線監(jiān)管等信息系統(tǒng)建設和使用。加強對現(xiàn)有各類感知監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析，提高各類數(shù)據(jù)利用能力，適時將揚塵在線監(jiān)控等數(shù)據(jù)納入“城市大腦·空氣衛(wèi)士”應用場景，并強化現(xiàn)有198個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道空氣站空氣質(zhì)量監(jiān)測預警和處置響應的聯(lián)動。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

4.強化科技支撐

完成新一輪全市大氣污染源解析及大氣污染源清單更新，完善網(wǎng)格化排放清單和動態(tài)更新平臺。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）持續(xù)優(yōu)化空氣質(zhì)量預報模型，進一步提升預測預警能力，完善全市監(jiān)測預報共享平臺。開展VOCs監(jiān)測技術和控制技術在我市重點行業(yè)的技術應用和推廣。依托大氣污染防治專家?guī)炝α浚笇Х沾髿馕廴局攸c領域治理工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）

三、保障措施

（一）加強組織領導，強化資金保障

各級政府是大氣污染防治攻堅的實施主體，對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責。各地要進一步完善大氣污染防治工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進機制，在本地美麗建設領導小組下設大氣污染防治辦公室（或者單設），由區(qū)、縣（市）政府（管委會）分管領導任主任，政府（管委會）辦公室分管負責人任常務副主任，生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、經(jīng)信、建設、城管、交通運輸?shù)炔块T主要負責人任副主任，并從相關職能部門抽調(diào)人員，實行集中辦公實體化運作。落實大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理，將日常環(huán)境監(jiān)管責任落實到每個網(wǎng)格責任人，實現(xiàn)精細化管理。繼續(xù)做好對工業(yè)企業(yè)、揚塵、柴油貨車污染治理以及相關科研、監(jiān)測（包括委托第三方監(jiān)測）等治氣工作的資金保障。（牽頭單位：市級相關職能部門）

（二）加大執(zhí)法力度，強化區(qū)域合作

積極推進《杭州市城市揚塵污染防治管理辦法》的修訂工作。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，協(xié)辦單位：市司法局、市建委、市城管局（市綜合行政執(zhí)法局）〕完成大氣綜合排放標準和餐飲、揚塵污染排放控制標準等地方標準的制定。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，協(xié)辦單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市建委、市城管局（市綜合行政執(zhí)法局）〕認真貫徹《杭州市大氣污染防治規(guī)定》等法律法規(guī)，各部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責依法對環(huán)境違法行為實施處罰，并強化部門聯(lián)合執(zhí)法。切實加強大氣污染防治基層執(zhí)法力量配置。（牽頭單位：市級相關職能部門）市大氣辦會同相關部門定期開展督查督辦，對發(fā)現(xiàn)的問題應責成責任單位限期整改落實。積極協(xié)同檢察機關開展行政公益訴訟，圍繞群眾關注的治氣方面熱點難點問題，逐步探索擴大行政公益訴訟范圍，督促各地各職能部門依法履職。（牽頭單位：市大氣辦，協(xié)辦單位：市級相關職能部門）

嚴格落實《杭州市重污染天氣應急預案》要求，完成2020年度重污染應急減排清單更新和修訂。完善跨行政區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法機制，開展聯(lián)合執(zhí)法。主動加強與長三角區(qū)域、環(huán)杭州灣等城市溝通協(xié)調(diào)，積極參與區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，做好進博會、互聯(lián)網(wǎng)大會等重大活動聯(lián)合執(zhí)法及空氣質(zhì)量保障工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，協(xié)辦單位：市級相關職能部門）

（三）嚴格目標考核，強化責任追究

將環(huán)境質(zhì)量改善目標及年度大氣污染防治重點任務完成情況納入對各區(qū)、縣（市）政府（管委會）和相關市直部門的綜合考評或有關專項考核，定期通報環(huán)境空氣質(zhì)量排名和治氣工作開展情況，環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善靠后、工作推進不力的地方要作出情況說明。認真執(zhí)行《杭州市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法（試行）》，對工作不力、責任不實、問題突出的，視情由市政府會同有關部門對責任人進行約談、問責。（牽頭單位：市大氣辦，協(xié)辦單位：市級相關職能部門）

（四）鼓勵全民參與，營造良好氛圍

倡導全社會“同呼吸、共奮斗”，采取多種形式宣傳普及大氣污染防治的政策法規(guī)、工作動態(tài)以及科學知識、實用技術、先進典型，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為，倡導文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，共同改善空氣質(zhì)量。主動邀請媒體和社會力量參與監(jiān)督，設立“曝光臺”，對大氣違法典型案例加大曝光力度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，協(xié)辦單位：市教育局、市文化廣電旅游局、杭報集團、杭州文廣集團等）

本行動計劃自發(fā)布之日起施行，由美麗杭州建設領導小組大氣污染防治辦公室負責牽頭組織實施。

編輯：李丹