杭州市打贏“藍天保衛戰”暨大氣污染防治2020年實施計劃

嚴格查處違規使用非清潔燃料的茶水爐、經營性爐灶等行為。〔牽頭單位：市城管局（市綜合行政執法局），協辦單位：市生態環境局、市發改委〕到2020年，各區、縣（市）建成區基本淘汰儲糧烘干設備等燃煤設施。（牽頭單位：市商務局，協辦單位：市生態環境局、市發改委）

（4）推進園區集中供熱

具備條件的工業園區（產業集聚區）全面實現集中供熱或清潔能源供熱，淘汰集中供熱和供氣管網覆蓋區域內未完成清潔能源替代或超低排放改造的燃煤鍋爐、自備燃煤電站以及燃煤加熱爐（窯）。（牽頭單位：市發改委，協辦單位：市生態環境局、市城投集團）

3.嚴格節能措施

（1）繼續推廣建筑節能

實施既有居住建筑和公共建筑節能改造，推進學校、醫院、科研院所等公共建筑的節能及綠色化改造，完成能效提升改造240萬平方米。在錢江新城、錢江世紀城、未來科技城等有條件的城市新區、功能園區開展綠色生態城區（街區、住區）建設示范，實現綠色建筑集中連片推廣，提高綠色建筑覆蓋率。綠色建筑占新建建筑的比例達到100%，二星級以上綠色建筑比例達到55%以上，國家機關辦公建筑和政府投資或以政府投資為主的其他公共建筑按照二星級以上綠色建筑設計標準執行。到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例達30%以上。（牽頭單位：市建委，協辦單位：市發改委、市錢投集團、市交投集團）

（2）積極鼓勵企業節能

編制并實施重點能耗企業節能降耗方案，加快推廣余熱余壓利用成熟技術，提升工業領域余熱余壓利用水平。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國內外先進水平，用能設備達到國家規定能效標準。（牽頭單位：市發改委，協辦單位：市市場監管局）

（3）深入倡導全社會節能

推動政府機構節能，實施“綠色辦公”計劃，新增或更新的用能設備達到國家二級及以上能效標準。繼續推進節約型公共機構示范單位創建。（牽頭單位：市機關事務局，協辦單位：國網杭州供電公司）鼓勵倡導公民節約能源資源，踐行綠色消費，選擇低碳出行。（牽頭單位：市發改委，協辦單位：國網杭州供電公司）

（二）不斷深化“工業廢氣”治理工作，推動產業發展清潔化

1.深入實施產業結構轉型升級

（1）優化區域產業布局

深化“畝均論英雄”改革，全面開展企業綜合評價，推進產業和區域綜合評價，建立健全用能、排污等要素優化配置機制。（牽頭單位：市經信局，協辦單位：市發改委、市規劃和自然資源局、市生態環境局）完成省下達的2020年城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出任務5家。（牽頭單位：市發改委）

（2）嚴格產業準入條件

全市域禁止新、改、擴建不符合產業發展導向目錄與空間布局指引的化工、印染、造紙、水泥、建材等重污染項目及新增化工園區；嚴控高耗能、高污染行業產能；嚴格執行水泥等行業產能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，應盡量具備采用鐵路、水路或管道等運輸方式的條件。（牽頭單位：市發改委，協辦單位：市生態環境局、市經信局、市規劃和自然資源局）

嚴格限制石化以及使用高揮發性溶劑的工業涂裝、包裝印刷等VOCs高排放建設項目。全市新增二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs排放的工業項目均實行區域內現役源2倍削減量替代。上城、下城、江干、拱墅、西湖（含杭州西湖風景名勝區）和杭州高新技術產業開發區（濱江）的非工業園區范圍內原則上不再新建、擴建排放VOCs的工業項目。確有必要新、擴建的，應滿足以下條件：一是項目所在城區已超額完成VOCs減排任務；二是屬于區級以上重點支持項目或經區級及以上政府批準的涉及民生、公益等項目，且VOCs年排放量小于0.5噸。（牽頭單位：市生態環境局，協辦單位：市發改委、市規劃和自然資源局）

（3）加快產業結構調整

錢塘新區和蕭山區、富陽區、余杭區、臨安區、桐廬縣、淳安縣、建德市〔簡稱四區三縣（市），下同〕等，繼續依法實施產業結構調整以及廢氣重污染企業轉型升級，原定結構調整任務改為整治提升的，應編制并落實“一企一策”整治方案。除同意調整的任務外，各地要做好《杭州市大氣環境質量限期達標規劃》《杭州市打贏藍天保衛戰行動計劃》等相關文件確定的2021-2022年產業結構調整任務的相關工作。（牽頭單位：市經信局，協辦單位：市生態環境局、市發改委）

（4）整治低端產能

淘汰相對落后產能企業100家以上或完成省下達任務，淘汰整治“低散亂”企業（作坊）1000家以上或完成省下達任務。（牽頭單位：市經信局，協辦單位：市發改委、市生態環境局、市規劃和自然資源局、市建委、市市場監管局、市應急管理局）深化涉氣“散亂污”企業及集群清理整頓，發現一家，整治一家，全面完成已發現的89家清理整頓任務。（牽頭單位：市生態環境局，協辦單位：市經信局、市發改委、市市場監管局）

（5）化解過剩產能

完成省下達的過剩產能淘汰任務。（牽頭單位：市發改委，協辦單位：市經信局）

2.大力發展循環經濟和清潔生產

全面實施杭州大江東產業集聚區、余杭經濟技術開發區、蕭山經濟技術開發區（國家級）等循環化改造。（牽頭單位：市發改委，協辦單位：市生態環境局、市經信局）完成省下達的清潔生產審核任務。（牽頭單位：市經信局，協辦單位：市生態環境局）完成省下達的強制性清潔生產審核任務。（牽頭單位：市生態環境局，協辦單位：市經信局）

3.開展工藝廢氣治理

（1）深入VOCs專項減排工作

2020年，全市VOCs排放總量比2015年下降26%以上，其中化工、化纖、工業涂裝、紡織印染、橡塑制品行業減少30%以上，包裝印刷行業減少50%以上，完成VOCs排放企業整治121家（含省下達任務90家）。完成印刷、涂裝等重點10個行業VOCs治理技術指南。在確保安全生產前提下，對于中高濃度VOCs的廢氣，宜采用催化燃燒和熱力焚燒等高效治理技術凈化后達標排放，對于排放總量較大的低濃度VOCs廢氣，宜采用活性炭、分子篩或轉輪吸附濃縮加燃燒等高效治理技術凈化后達標排放。對采用低溫等離子、光催化、光氧化等低效VOCs治理技術以及去除效率較低的企業逐步實施提升改造，改用高效治理技術。積極推進涂裝和印刷包裝等行業開展低（無）VOCs含量的環境友好型原輔材料替代，蕭山區于6月底前編制衛浴、制鞋行業整治提升總體方案，有序推進行業治理提升，并逐步推進源頭替代工作，2022年6月底前完成。年使用溶劑型原料10噸（含）以上的企業，在符合安全生產條件情況下，應加強回收利用。加大對銷售VOCs含量超過限值標準產品等違法行為的查處力度。對家具制造、工程機械和鋼結構制造、汽車制造、印刷包裝等行業的涂料使用情況進行抽查，并對違法行為依法進行處理。（牽頭單位：市生態環境局，協辦單位：市經信局、市市場監管局、市應急管理局）

編輯：李丹