“河北省2019－2020秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動成效” 新聞發布會實錄

二是調整優化執法方式，推動分類管理的創新探索。近年來環境執法監管能力和監管需求矛盾日益突出，簡單粗放的方式不能完全適應環境治理體系和治理能力現代化的需要。近年來，我們一直在探索推行分類監管，污染輕、風險低、守法意識強的企業少去或者不去，污染重、風險高、守法意識弱的企業要多去，從而將有限的執法資源集中于主觀惡意排污，違法犯罪的企業，發揮最好的社會效益。但是必須強調的是，企業免于現場執法檢查，并不簡單等于“不管不問”，執法部門仍可以通過多項“非現場”執法手段開展對企業的監督、管理和服務。

三是讓“非現場”執法發揮實效，大幅度提升執法監管效能的重要契機。我廳在科技執法方面做了大量的創新性嘗試，取得了很好的成效，今年以來，已推送核實各類“非現場”環境問題6566條，2、3、4月份，全省現場執法檢查企業家次分別較去年同期分別減少5%、24%、3.2%，在一定程度上，為企業發展創造了寬松環境。比如說我省的生態環境執法指揮調度系統，已經實現了對執法人員、任務、企業、重污染天氣的精準指揮，我們在大平臺上看到某一個企業有些非法行為，我們當時就可以調動最近的執法人員到現場進行核查。此外，運用在線監測、分表計電、視頻監控、遠程執法等手段，及時向各地推送在線超標（異常）數據、秸稈垃圾露天焚燒火點、污染防治設施未正常開啟等問題線索，我們在大平臺里就可以鎖定這些企業存在的一些超標現象或者一些違法行為，讓執法人員立即到現場進行核實，也取得了很好的實效，特別是近期我廳對于規范重點排污單位在線監控工作，專門制定了11項措施，對排污企業、第三方運維單位、以及生態環境部門信息監管和執法機構均提出了明確要求，以此確保在線數據的有效性、真實性和準確性。與電力部門建立了信息共享機制，在核查確認“散亂污”企業方面發揮了很好的效果。這不僅僅是疫情防控特殊時期的客觀需要，更是今后監管執法的努力方向。

四是促進企業自覺守法，幫扶指導和執法檢查并重的積極嘗試。將執法與普法、執法與服務相結合，做好企業復工復產的環境法規宣貫，既要保持監管的力度，更要有服務的溫度。我們認為，執法的目的不是關多少廠，罰多少款，執法的最終目的是實現企業的自覺守法。推行精準差異化執法，就是一次推動企業自覺守法的有益嘗試。我們愿意與企業形成互相支持、互相信任、守法執法并重的良性互動。

關于是不是最大程度壓減現場執法檢查頻次，推行精準差異化執法，助力企業發展就要放松環境監管，我強調三點。首先，我們堅決貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持方向不變，力度不減，持續做好環境執法監管工作。第二，我們會以更大力度推進監管方式轉變，優化執法方式方法，提高執法效能，做到精準、科學、依法執法。優化執法方式，絕不是放松環境監管。第三，我們將進一步聚焦打贏污染防治攻堅戰的目標任務和群眾關心的生態環境問題，堅持嚴格執法和精準幫扶相結合，不斷加大執法力度，切實促進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

長城網記者：

工業企業污染治理是河北省大氣污染綜合治理的重點領域，過去都實施了哪些治理？今年還有哪些具體打算？

謝文勇：

首先感謝對大氣污染防治工作的關心和支持。工業污染、工業企業治理是近年來河北省大氣污染治理的一個重點，一個發力的重點領域。專家研究評估河北省工業企業一次PM2.5、二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放量分別占全省大氣污染物排放量的35%、61%、48%、58%，其中傳統的電力、鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、陶瓷等六大行業污染物排放量分別占工業排放量88%、61%、78%、51%?？梢哉f，工業企業是污染治理的重頭，也是一直在努力治理的方向和攻堅領域。

近年來圍繞推進工業企業綠色發展、高質量發展，主要做到“三個突出”。

一是突出引導，完善法規政策體系。出臺《河北省生態環境保護條例》，明確企業治污主體責任，細化企業污染防治系列管理制度。制發《河北省揚塵污染防治辦法》，細化企業料堆場等污染源管控措施。制發河北省鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、鍋爐等行業超低排放改造標準，以標準引領企業提升治污水平。

二是突出治理，實施一批減排工程項目。從企業數看，近年來完成222家，占總治理任務的68.51%。從工程項目看，河北省從2018年在全國率先推動鋼鐵、焦化行業超低排放改造。截止到2019年底，已經累計完成鋼鐵行業超低改造項目331個、焦化行業超低排放改造項目83個，同時推進火電行業深度治理項目116個。2019年又試點推進了水泥、平板玻璃、陶瓷行業超低排放標準，完成18家水泥企業、3家平板玻璃企業，13家陶瓷企業超低排放改造，大幅度削減了污染物排放量。

三是突出幫扶，助力化解環境風險隱患。結合“三創四建”，繼續開展“萬名干部進萬企助力提升環境治理水平”主題實踐活動，對環保治理工程投資1000萬元以上的項目建立了幫扶包聯機制，對水泥、陶瓷、平板玻璃等重點行業開展了超低排放政策技術培訓，同時在超低排放改造領域篩選了一批示范項目，供企業治理改造對標參考。在進企業服務過程中，也幫助指導企業化解了一大批環境風險隱患。

下一步，我們將繼續緊盯精準治污、科學治污、依法治污，以推動工業企業高質量發展為目標，以減少污染物排放量為路徑，以超低排放改造或深度治理為抓手，實施結構減排、管理減排、工程減排，進一步鞏固和拓展治理成效?？偟膩碚f就是制發《河北省重點行業大氣污染綜合治理方案》，從八個方面細化治理措施，概括起來在工程減排方面，深入實施18家平板玻璃企業、38家水泥企業、54家陶瓷企業超低排放改造，推進1874個工業爐窯的綜合整治。在抓好固定源治理的同時，組織實施一批無組織排放源治理項目。建設一批“公轉鐵”項目，推進清潔運輸。在結構減排方面，嚴格控制產能過剩行業新增產能，新建、改建、擴建項目實施產能置換、煤炭替代和污染物排放量倍量削減。推進粗鋼、焦化、平板玻璃等行業產能化解工作。加快重點工業爐窯實施一批天然氣、電等清潔能源替代，進一步減少污染物排放。在管理減排方面制發《支持重點行業超低排放改造和重點設施深度治理的若干措施》，從稅收、排污權交易、差異化管控等方面支持企業污染深度治理，為企業營造良好的治理環境。同時在固定源管理方面安裝在線監測系統、分布式控制系統并，在無組織排放治理方面建設管控平臺，在清潔運輸方面建設門禁系統、視頻監控系統，以環保智慧平臺進一步加強污染源管理。通過努力，使企業污染物排放量進一步削減，為打贏藍天保衛戰助好力。謝謝！

編輯：李丹