“河北省2019－2020秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動成效” 新聞發布會實錄

（三）突出差異管控，科學精準應對重污染天氣。對全省5.56萬家涉氣工業企業逐個核算排污量，實行“一廠一策”管理，對其中鋼鐵、焦化等21個重點行業7059家重污染企業實施A、B、C三級管控，對包裝印刷等19個行業16295家高污染企業實施兩級差異化應急減排，對其他2.25多萬家中度污染企業實行分級控管。加強研判會商，提前3天發布啟動重污染天氣預警，省大氣辦在秋冬季期間共啟動區域重污染天氣橙色預警6次，8個傳輸通道城市平均啟動橙色預警10次、紅色預警1.5次，實現削減PM2.54.38萬噸、二氧化硫2.93萬噸、氮氧化物4.96萬噸、VOCs3.07萬噸，減排比例分別占工業總排放量的22%、20%、18%和19%，減少發生重污染天數7天。同時，在把2790個企業（項目）納入環境監管正面清單的基礎上，統籌打好控疫情、促發展兩場“硬仗”，第一時間將1095家疫情防控重點企業納入生態環境監管正面清單，支持企業保質擴量開足馬力生產。

（四）突出監督幫扶，堅決壓實治污屬地責任。一是組織5個輪次秋冬季大氣環境執法檢查專項行動，扎實開展“萬名環保干部進萬企 助力提升環境治理水平”主題實踐活動，累計與10718家企業建立幫扶結對關系，出動幫扶人員2.07萬人次，推動解決各類涉氣環境問題2.54萬個；常態化開展散煤復燃監督檢查，組織10.3萬人對1049.4萬戶逐一開展入戶檢查，督促氣電供應保障、收繳劣質散煤、確保潔凈煤供應，嚴防散煤復燃污染。二是先后對大氣治理重點任務推進緩慢、空氣質量惡化、涉氣環境問題較多的8個縣（市、區）開展解剖式督察，幫扶指導屬地政府找準問題癥結和原由，科學精準制定大氣污染防治管控措施，并督促發現環境問題整改到位。三是對空氣質量惡化、環境問題較多的市、縣政府主要負責人公開約談。對春節期間落實煙花爆竹禁燃禁放工作不力、工業企業環境監管缺失、揚塵污染和秸稈垃圾露天焚燒監管不力的縣（市、區）相關責任人實施責任追究。

經專家測算評估，全省通過推進能源結構減排，實施清潔取暖改造和散煤清潔替代，對秋冬季PM2.5濃度改善的貢獻率為36%左右；推進產業結構減排和工業污染治理，實施去產能和重點行業超低排放改造，貢獻率為34%左右；推進運輸和用地結構減排，實施移動源和面源污染等綜合治理，貢獻率為15%左右；推進重污染天氣應急減排，最大程度削減污染峰值，對PM2.5濃度改善的貢獻率達12%以上。

三、實施“八大攻堅”，堅決打贏藍天保衛戰

下一步，我們將緊緊圍繞統籌做好疫情防控阻擊戰和打贏藍天保衛戰，集中開展“八大攻堅”，確保三年行動計劃各項目標任務圓滿收官。

一是大力實施重污染城市“退后十”攻堅。加強對石家莊、唐山、邢臺和邯鄲市的指導幫扶，強力推進攻堅舉措落實，加快退出全國重點城市后十步伐。

二是堅定不移實施去產能和退城搬遷攻堅。確保11月底前完成壓減煉鋼產能1400萬噸、煤炭600萬噸、焦炭200萬噸、平板玻璃840萬重量箱，淘汰火電50萬千瓦，確保完成三年行動計劃去產能任務。

三是堅持不懈開展散煤整治和清潔替代攻堅。加快實施氣代煤、電代煤工程，8個傳輸通道城市平原地區基本實現散煤清零。

四是統籌開展重型柴油車污染治理攻堅。盡早完成國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務，對其他具備條件的安裝污染控制裝置和在線監控設備；建立重點用車單位綠色運輸責任制和承諾制，加快建成敬業集團、港陸鋼鐵等一批鐵路專線。

五是持續開展揚塵面源污染防治攻堅。4月份揚塵達標整治攻堅行動，對各類揚塵源實施綜合整治；嚴禁秸稈和垃圾露天焚燒，嚴控煙花爆竹燃放。

六是深入實施重點污染物深度減排攻堅。加快推進水泥、平板玻璃、陶瓷行業等120家工業企業超低排放改造，10月底前基本完成六大重點行業超低排放改造任務。對1874個非重點行業工業爐窯項目實施綜合治理，嚴格排查“散亂污”企業，鞏固動態“清零”成果。

七是積極推進臭氧污染攻堅。強化PM2.5與臭氧協同控制，VOCs與氮氧化物協同減排，組織5-9月臭氧污染治理夏季會戰，對重點行業、移動源、生活源等實施綜合整治。

八是科學精準重污染天氣。加強與京津及周邊地區聯防聯控，加強涉氣企業分類管控，完成對短流程鋼鐵、水泥、磚瓦窯等46個行業約2.5萬家企業績效分級，完善生態環境監管正面清單，嚴防“一刀切”。

2020年是打贏藍天保衛戰的收官之年。真誠希望媒體朋友們一如既往地關心、支持大氣污染防治工作，讓我們同心協力，共同打好污染防治攻堅戰，打贏藍天保衛戰，不斷提高人民群眾的藍天獲得感和幸福感，讓藍天白云成為常態！

人民網記者：

據了解，秋冬季攻堅行動期間，全省生態環境系統在嚴厲打擊違法行為的基礎上，重點加強了對企業的幫扶指導，并推行了精準差異化執法方式，那么請問，這些措施是基于哪方面的考慮？

邢建雪：

省生態環境廳秋冬季期間統籌省、市、縣三級執法力量采取異地執法、交叉執法、巡回執法等方式，連續組織開展了5輪次秋冬季大氣環境執法專項行動，對有力保障大氣污染防治各項措施落實、推進經濟社會高質量發展發揮了重要作用，取得了明顯成效。行動期間，我們在嚴格執法的基礎上采取了一系列有效措施加強了對企業的執法幫扶，我們在嚴格執法的基礎上，一方面，堅持關口前移，助力了企業有序復工復產。另一方面，倡導主動治污，建立健全環境管理自律體系。同時，精準差異監管，堅決禁止“一刀切”。最大程度減壓現場執法檢查頻次，推行精準差異化執法，減少對企業的無謂干擾。對于執法檢查發現的污染隱患，一般不作為違法問題處罰，堅決杜絕一罰了之、一停了之等“一刀切”行為。在加強幫扶指導的同時，持續加大查處嚴重環境違法行為的力度，對偷排偷放、惡意排污、監測數據弄虛作假，“散亂污”企業違法生產、非法排污，以及涉疫情醫療廢物、醫療廢水，侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環境的環境違法犯罪行為，堅決嚴懲重處。

推行精準差異化執法主要基于以下幾方面考慮。

一是結合疫情防控形勢，助力企業復工復產的實際需要。環境執法監管方式必須根據社會經濟發展、形勢變化和民生及時進行調整和完善。疫情發生以來，部分企業特別是一些中小型企業受到了很大沖擊，在生產經營過程中出現了一定實際困難。我們推行精準差異化執法就是向社會發出明確的信號，希望企業能認真遵守環境保護的法律法規，生態環境部門將支持企業渡過難關，實現綠色發展。

編輯：李丹