晉城市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

時間：2019-10-28 13:24

來源：晉城市人民政府網站

25.加強執法能力建設。加大執法人員培訓力度，圍繞大氣污染防治的法律法規、標準體系、政策文件、治理技術、監測監控技術規范、現場執法檢查要點等方面，尤其是秋冬季攻堅重點任務，定期開展培訓，提高執法人員業務能力和綜合素質。提高執法裝備水平，配備便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收三項檢測儀、路檢執法監測設備等。大力推進智能監控和大數據監控，充分運用執法APP、自動監控、用電模塊、電力數據等高效監偵手段，提升執法能力和效率。〔責任單位：市生態環境局、國網晉城供電分公司，各縣(市、區)人民政府〕

三、保障措施

(七)加強組織領導

切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。各有關部門要按照打贏藍天保衛戰職責分工，指導各縣(市、區)落實任務要求，完善政策措施，加大支持力度。各級黨委和政府要堅決扛起打贏藍天保衛戰的政治責任，全面落實“黨政同責”“一崗雙責”，對本行政區域的大氣污染防治工作及環境空氣質量負總責，主要領導為第一責任人，明確時間表，主要任務納入地方黨委和政府督查督辦重要內容;建立重點任務完成情況定期調度機制，有效總結經驗，及時發現問題，部署下一步工作。

企業是污染治理的責任主體，要切實履行社會責任，落實項目和資金，確保工程按期建成并穩定運行。中央企業要起到模范帶頭作用。

(八)加大政策支持力度

加快制定農村居民天然氣取暖運營補貼政策，確保農村居民用得起、用得好。持續對34個重點鄉鎮(辦事處)開展環境空氣質量獎懲考核，進一步強化各級專項資金安排與地方環境空氣質量改善聯動機制，充分調動政府和企業治理大氣污染積極性。市、縣財政部門要加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、工業污染源深度治理、燃煤鍋爐整治、運輸結構調整、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設等領域。各級生態環境部門配合財政部門，針對本地大氣污染防治重點，做好大氣專項資金使用工作，加強預算管理。

(九)全力做好氣源電源供應保障

抓好天然氣產供儲銷體系建設。加快2019年天然氣基礎設施互聯互通重點工程建設，確保按計劃建成投產。各級政府、城鎮燃氣企業和不可中斷大用戶、上游供氣企業要加快儲氣設施建設步伐。要進一步完善調峰用戶清單，夯實“壓非保民”應急預案。地方政府對“煤改電”配套電網工程和天然氣互聯互通管網建設應給予支持，統籌協調項目建設用地等。

(十)加大環境執法力度

圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務，提高執法強度和執法質量，切實傳導壓力，推動企業落實生態環境保護主體責任，引導企業由“要我守法”向“我要守法”轉變。提高環境執法針對性、精準性，針對生態環境部強化監督定點幫扶中發現的突出問題和共性問題，舉一反三，仔細分析查找薄弱環節，組織開展專項執法行動。強化顆粒物和VOCs無組織排放監管。加強對污染源在線監測數據質量比對性檢查，嚴厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。對固定污染源排污許可清理整頓中“先發證再整改”的企業，加大執法頻次，確保企業整改到位。

加強聯合執法。在“散亂污”企業整治、油品質量監管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領域實施多部門聯合執法，建立信息共享機制，形成執法合力。加大聯合懲戒力度，多措并舉治理低價中標亂象。將建設工程質量低劣的環保公司和環保設施運營管理水平低、存在弄虛作假行為的運維機構列入失信聯合懲戒對象名單，納入全國信用信息共享平臺，并通過“信用中國”“國家企業信用信息公示系統”等網站向社會公布。

加大重污染天氣預警期間執法檢查力度。在重污染天氣應急響應期間，各縣(市、區)、各部門要系統部署應急減排工作，加密執法檢查頻次，嚴厲打擊不落實應急減排措施、超標排污等違法行為。要加強電力部門電量數據、污染源自動監控數據等應用，實現科技執法、精準執法。加大違法處罰力度，對重污染天氣預警期間實施的違法行為從嚴處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機關依法查處。

(十一)強化監督問責

嚴格落實《關于對全市涉氣企業實施環保“黃、紅、黑”牌管控制度的通知》(晉市環發〔2019〕89號)，對全市范圍內所有涉氣企業持續開展“黃、紅、黑”牌管控。

各縣(市、區)及市直各相關單位要于每月5日前上報重點攻堅任務進展情況。對重點攻堅任務落實不力，或者環境空氣質量改善不到位且改善幅度排名靠后的，按照國家、省有關量化問責辦法，實施量化問責。綜合運用排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監管機制，壓實工作責任。

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編輯：趙凡

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