德陽市打贏藍天保衛戰實施方案

實施工業企業錯峰生產。以企業污染排放績效為依據，確定實施秋冬季錯峰的重點行業及生產方式，實行差別化管理。水泥行業嚴格落實錯峰生產要求，推動磚瓦、陶瓷等行業實施秋冬季錯峰生產。（市經信局、市生態環境局牽頭，市重污染天氣應急指揮部成員單位配合）

有效應對重污染天氣。提高空氣質量預警預報能力，實現以城市為單位的7天預報，開展空氣質量中長期趨勢預測。完善重污染天氣應急管控清單。提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業，實施應急運輸響應。強化區域聯防聯控，在重污染天氣形成前，視情況提前采取更嚴格措施，降低污染程度。對重污染天氣應急措施情況進行督查并開展后評估。（市生態環境局牽頭，市重污染天氣應急指揮部成員單位配合）

四、保障措施

（一）強化責任落實。有關職能部門要按照管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保的原則，制定配套實施方案，落實“一崗雙責”。各縣（市、區）人民政府、德陽經開區管委會、德陽高新區管委會對轄區大氣環境質量負責，主要領導是本轄區第一責任人。要加大統籌力度，制定實施方案，將目標任務分解到有關部門、排污單位，明確完成時限，嚴格目標考核，確保各項工作有力有序完成。各地、各有關部門的落實情況應納入市政府大督查和相關專項督查，對真抓實干成效明顯的強化表揚激勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追責問責。

（二）嚴格環境執法。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。加強區縣級環境執法能力建設。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管。嚴格環境執法檢查，開展重點區域大氣污染熱點網格監管，加強工業爐窯、工業無組織排放、VOCS污染治理、揚塵管控、機動車超標、銷售使用劣質油品等環境執法。嚴厲打擊“散亂污”企業。開展大氣污染強化督查。加強生態環境行政執法與刑事司法銜接，打擊大氣污染違法行為的高壓態勢。

（三）嚴格考核獎懲。適時修訂德陽市大氣污染防治考核辦法。將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況作為重要內容，納入污染防治攻堅戰成效考核，做好考核結果應用。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。對重點工作推動不力、未完成目標任務的實施約談、限批，取消有關生態文明榮譽稱號，對有關責任人員實施問責。實施大氣污染防治專項資金安排與地方環境空氣質量改善績效聯動，對超額或提前完成大氣環境質量改善目標的地區，在資金分配上予以傾斜支持。

（四）強化科技支撐。持續開展污染來源解析，動態更新大氣污染源排放清單。借智借力國家、省大氣環境專家團隊，提高科技治霾水平。

（五）加強能力建設。加強環境空氣質量監測，優化調整國控環境空氣質量監測站點。完善區縣環境空氣質量自動監測網絡，客觀反映各區縣建成面積擴大后的環境空氣質量，提供更加可靠、科學的大氣環境監測數據。國家級經開區、高新區、重點工業園區設置環境空氣質量自動監測站點安裝建設，運維權限全部上收至省環境監測總站。加強降塵量監測，開展VOCS監測。加強市、縣（市、區）、重點鄉（鎮）空氣質量監測基礎能力建設、機動車遙感監測能力系統建設、空氣質量網格化微站建設和開激光雷達走航建設，動態分析城市污染物來源，構建“天空地一體化”立體監測網絡。鼓勵各地以購買第三方監測服務的方式，為大氣污染防治提供數據支撐。

加強對環境監測和運維機構的監管，保障各監測網絡正常運行，建立“誰出數據誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。不定期開展環境監測數據質量監督飛行檢查，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。

（六）加大資金投入。各級財政支出要向打贏藍天保衛戰傾斜，增加大氣污染防治專項資金投入。積極爭取中央、省財政資金的支持。環境空氣質量未達標地區要加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。鼓勵開展合同環境服務，推廣環境污染第三方治理。

（七）加強信息公開。各地要加強環境空氣質量信息公開力度。各地要公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發布重污染天氣預警提示信息。重點排污單位應及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、生態環境保護違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告。

（八）加大政策支持。認真執行國家相關經濟和稅收政策。全面清理取消對高能耗行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。高污染、高能耗、低產出企業電價、水價實施差別化動態調整，提高限制類、淘汰類企業電價。加大對鋼鐵等行業越低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業綜合治理激勵政策。完善貨運價格市場化運行機制。開展企業環保信用評價，實施跨部門聯合獎懲。

（九）深化全民共治。積極開展多種形式宣傳教育，充分利用新聞媒體宣傳大氣污染防治科學知識、法律法規、政策文件、工作動態和經驗做法；建立宣傳引導協調機制，及時回應群眾關切。樹立綠色消費理念，推進綠色采購。倡導全民綠色出行、低碳生活，共同參與大氣污染防治。鼓勵公眾通過多種渠道舉報生態環境違法行為。

編輯：李丹