汕頭市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2019—2020年）

日前，廣東汕頭印發(fā)《汕頭市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2019—2020年）》。方案要求，根據(jù)新修訂的廣東省《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，實施工業(yè)鍋爐治理。2019年底前，推進(jìn)鍋爐（含企業(yè)自備電站）綜合整治。2020年底前，完成生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項整治工作；按國家要求淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐；未實行清潔能源改造的每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐（含企業(yè)自備電站），完成超低排放改造或自主選擇關(guān)停。未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃?xì)忮仩t要實施低氮改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全文如下：

汕頭市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2019—2020年）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018—2020年）》，結(jié)合《汕頭市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018—2020年）》要求，制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，按照廣東省生態(tài)環(huán)境廳工作部署及《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018—2020年）》要求，堅持新發(fā)展理念，從全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治多方面，同時開展大氣污染防治行動，綜合考慮運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)，深化各類污染源治理，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。到2020年，全市AQI指數(shù)達(dá)標(biāo)率保持95%以上，PM2.5控制在29微克/立方米以內(nèi)，PM10控制在49微克/立方米以內(nèi)，二氧化氮（NO2）年平均濃度控制在21微克/立方米以內(nèi)，臭氧（O3）年平均濃度控制在160微克/立方米以內(nèi)。

實施多污染物協(xié)同減排，到2020年，全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物排放總量比2015年分別下降10.0%、9.0%和28.9%。

二、工作任務(wù)

為進(jìn)一步推進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，確保全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，我市需持續(xù)做好以下工作。

（一）升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

1.制定實施準(zhǔn)入清單。

完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建石化、化工、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，引導(dǎo)采用公路運輸以外的方式運輸。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局等參與，各區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)落實。以下工作內(nèi)容均需各區(qū)（縣）人民政府落實，不再列出）

嚴(yán)格執(zhí)行省修訂完善的高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。城市建成區(qū)原則上不再新建每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。推進(jìn)65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐實施超低排放改造。

（市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督管理局參與）

2.嚴(yán)控高污染高排放行業(yè)產(chǎn)能。

全面落實工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，制訂實施年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案，嚴(yán)格質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)方面的常態(tài)化執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施，促進(jìn)一批落后產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。重點查清造紙、印染、火電等及其他涉VOCs排放行業(yè)能耗、環(huán)保達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。

（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭，市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市市場監(jiān)督管理局等參與）

堅決關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機組，及時退役服役期滿煤電機組，推進(jìn)運行時間長的煤電機組提前退役。對于關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機組。

（市發(fā)展改革局牽頭，市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會參與）

3.清理退出重點區(qū)域污染企業(yè)。

加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，結(jié)合安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等要求制訂污染企業(yè)退出計劃，明確時間表和任務(wù)單，加大現(xiàn)有化工企業(yè)整治力度。

（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

4.深化重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。

將VOCs省級、市級重點監(jiān)管企業(yè)納入清潔生產(chǎn)審核范圍。積極推動重點監(jiān)管企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，并建立對已實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的長效管理機制。推行先進(jìn)的行業(yè)清潔生產(chǎn)共性技術(shù)和設(shè)備。

（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局等參與）

5.開展園區(qū)環(huán)保集中整治。

對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)進(jìn)行環(huán)保集中整治，要求限期達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染，實施同類企業(yè)污染物集中處理，提高行業(yè)治污水平。

（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局等參與）

6.實施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。

全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，實施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造行動，重點圍繞園區(qū)公共服務(wù)類項目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵補鏈項目推進(jìn)工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造。通過集中規(guī)劃、集中生產(chǎn)、集中管理、集中治污等措施，推動各類園區(qū)循環(huán)化升級改造。

編輯：李丹