江蘇：《企業(yè)（污染源）全過(guò)程環(huán)境管理規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》

5.7.1 建設(shè)管理

明確相關(guān)職責(zé)，確保污染治理設(shè)施可研、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)得到有效管理，符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)保部門批復(fù)要求。

污染治理設(shè)施設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)，污染治理設(shè)施投入運(yùn)行后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)要求，自行組織驗(yàn)收或申請(qǐng)驗(yàn)收，進(jìn)行備案并取得生態(tài)環(huán)境行政主管部門出具的驗(yàn)收批準(zhǔn)文件。

5.7.2 運(yùn)行管理

建立環(huán)境保護(hù)設(shè)施的檢修、維護(hù)、保養(yǎng)、變更及報(bào)廢管理制度，并建立環(huán)境保護(hù)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況、原輔料使用情況、設(shè)備維護(hù)等情況進(jìn)行記錄，制定檢（維）修計(jì)劃。

污染治理設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，暫停運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置或者拆除、改造、更新治理設(shè)施，必須以文件形式上報(bào)生態(tài)環(huán)境行政主管部門。

建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取措施防止土壤和地下水污染。

企業(yè)應(yīng)配備必要的運(yùn)行操作技術(shù)管理人員和監(jiān)測(cè)設(shè)備，也可委托有污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的第三方，開展對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施的專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，提高企業(yè)污染治理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)與管理水平。

5.7.3 排污口規(guī)范化

企業(yè)應(yīng)遵循便于采集樣品、便于計(jì)量監(jiān)測(cè)、便于日常現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的原則規(guī)范化建設(shè)排污口，不符合要求的，應(yīng)按照《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求（試行）》對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化整治。

排污口設(shè)置應(yīng)符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求。在江河、湖泊設(shè)置排污口的，還應(yīng)當(dāng)遵守水務(wù)或者流域主管部門的規(guī)定。

企業(yè)各類排放口需規(guī)范設(shè)置圖形標(biāo)志牌，標(biāo)志牌的設(shè)置參考環(huán)境保護(hù)部《<環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志>實(shí)施細(xì)則》和《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志》的有關(guān)規(guī)定。

5.7.4 在線監(jiān)控設(shè)備管理

安裝污染源在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)應(yīng)對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行有效管理，建立設(shè)備基礎(chǔ)信息檔案，提出對(duì)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行管理要求、信息傳輸檢查要求等內(nèi)容，以保證監(jiān)控設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸。具體包括：規(guī)范建設(shè)在線監(jiān)測(cè)站房，確保在線監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行和維護(hù)；建立和完善監(jiān)控設(shè)備操作、使用和維護(hù)規(guī)章；對(duì)符合要求的第三方運(yùn)營(yíng)單位日常運(yùn)維情況進(jìn)行監(jiān)督；提出在線設(shè)備故障時(shí)手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)的管理要求；對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸情況進(jìn)行跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)告、查找原因、實(shí)施整改。

5.7.5 自行監(jiān)測(cè)

為確保全面掌握企業(yè)排污狀況，企業(yè)應(yīng)制定自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并組織實(shí)施，必要時(shí)制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)措施。

監(jiān)測(cè)內(nèi)容和頻次應(yīng)符合環(huán)評(píng)、驗(yàn)收批復(fù)及排污許可證中的相關(guān)要求，還應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)特征污染物的管理要求。被認(rèn)定為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的還應(yīng)對(duì)土壤和地下水開展定期監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果按相應(yīng)要求進(jìn)行信息公開或備案。

自行監(jiān)測(cè)可以依托企業(yè)自有人員、設(shè)施，也可委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。自有監(jiān)測(cè)人員應(yīng)接受過(guò)相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)，自有監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證。

企業(yè)應(yīng)保留自行監(jiān)測(cè)記錄，確保監(jiān)測(cè)記錄的可追溯性，并規(guī)定保存期限。

5.7.6 企業(yè)項(xiàng)目終止或搬遷管理

企業(yè)項(xiàng)目終止或者搬遷的，應(yīng)事先對(duì)原址土壤和地下水受污染的程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；對(duì)原址土壤或者地下水造成污染的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。

5.7.7其他

企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的管理和維護(hù)，避免跑冒滴漏。做好生產(chǎn)及環(huán)保設(shè)施處于異常（如檢修、開停車、事故狀態(tài)下）情況時(shí)污染物的收集和處置。

5.8 清潔生產(chǎn)與資源綜合利用

5.8.1清潔生產(chǎn)審核

按審核程序和時(shí)限完成清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。

5.8.2資源能源利用效率

采用原輔材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，減少各類污染物的產(chǎn)生，資源能源消耗指標(biāo)納入企業(yè)各級(jí)考核要求。

5.8.3廢棄物綜合利用

堅(jiān)持“減量化、無(wú)害化、資源化”原則，積極開展工業(yè)廢水處理回用、能量梯級(jí)利用、固體廢棄物綜合利用工作，廢棄物（資源）綜合利用指標(biāo)納入入企業(yè)各級(jí)考核要求。

5.8.4節(jié)能減碳管理

建立節(jié)能與減碳管理制度，明確節(jié)能與減碳管理的責(zé)任部門與責(zé)任人。設(shè)定能源節(jié)約及碳排放減排的目標(biāo)指標(biāo)。定期核算能源節(jié)約及碳排放削減的績(jī)效統(tǒng)計(jì)并留檔。

5.9 突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理

5.9.1 隱患排查

建立隱患排查治理的管理制度，明確責(zé)任部門、人員、方法。對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期對(duì)有毒有害物質(zhì)的地下儲(chǔ)罐、地下管線、污染治理設(shè)施等重點(diǎn)設(shè)施開展隱患排查。

5.9.2 排查范圍與方法

隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。可采取綜合排查、日常排查、專項(xiàng)排查及抽查等方式進(jìn)行隱患排查工作。

5.9.3 隱患治理

根據(jù)隱患排查和分級(jí)的結(jié)果，制定隱患治理方案，并按照有關(guān)規(guī)定的要求分別開展隱患治理。

重大隱患治理方案內(nèi)容應(yīng)包括：治理目標(biāo)、完成時(shí)間和達(dá)標(biāo)要求、治理方法和措施、資金和物資、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任、治理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施或應(yīng)急預(yù)案。

重大隱患治理結(jié)束后企業(yè)應(yīng)組織技術(shù)人員和專家對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收，并編制重大隱患治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

5.9.4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

企業(yè)可采用儀器儀表等技術(shù)手段及管理方法，對(duì)廢水、廢氣等重大環(huán)境因素建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及報(bào)告機(jī)制，并與企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。

編輯：李丹