浙江嘉興市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃

31. 加強(qiáng)油品質(zhì)量升級與監(jiān)管。

持續(xù)提升燃油品質(zhì)。全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。嚴(yán)格車用、船用燃油供應(yīng)和使用的市場監(jiān)管，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法、非標(biāo)汽柴油生產(chǎn)、銷售行為。對煉油廠、儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施船舶排放控制區(qū)靠泊船舶換用低硫油措施，內(nèi)河船舶和江海直達(dá)船舶應(yīng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的油品。

組織開展打擊“黑加油站點(diǎn)”專項(xiàng)行動。組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，以超標(biāo)重型柴油車、群眾舉報(bào)、企業(yè)自備油罐為突破口，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路、國省道等重型柴油車集中通行路線為重點(diǎn)，認(rèn)真開展線索摸排、暗訪檢查、深挖細(xì)查，確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、嚴(yán)懲一起。對發(fā)現(xiàn)的“黑加油站點(diǎn)”，要逐站核查、掛牌督辦、逐站銷號，確保“黑加油站點(diǎn)”清零。

（七）推進(jìn)管理創(chuàng)新，樹立城市標(biāo)桿。

以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)大氣環(huán)境管理創(chuàng)新和能力建設(shè)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、公眾共同參與的大氣環(huán)境治理體系，不斷提高城市大氣環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化和信息化水平，有效保障環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

32. 完善環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制。

加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理。積極推進(jìn)排污許可制改革，將排污許可作為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，督促企業(yè)落實(shí)達(dá)標(biāo)排放責(zé)任。對排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，完善環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提升環(huán)境執(zhí)法行政效能。

完善大氣環(huán)境法治機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保地方立法，以新修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》為指導(dǎo)，結(jié)合嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，開展區(qū)域?qū)用姝h(huán)保地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等法律法規(guī)的基礎(chǔ)研究工作。嚴(yán)格落實(shí)排污許可、大氣污染防治、餐飲油煙污染防治、重污染行業(yè)準(zhǔn)入和退出等工作，不斷完善環(huán)保法規(guī)和規(guī)章體系。

強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。全面開展環(huán)境問題排查，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立由鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，積極落實(shí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍垂直管理制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基礎(chǔ)工作，完善機(jī)構(gòu)和人員，配置交通工具（如大氣執(zhí)法特種車輛等）、取證設(shè)備（如便攜式廢氣檢測儀器等）、通訊工具、辦公設(shè)備、應(yīng)急裝備等執(zhí)法設(shè)備，加大環(huán)境監(jiān)察人員培訓(xùn)力度，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。健全聯(lián)動配合機(jī)制，深入開展大氣污染防治專項(xiàng)檢查等行動。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、公安等部門協(xié)作，不斷強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、區(qū)縣交叉執(zhí)法等工作機(jī)制，健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等制度，堅(jiān)決打擊違法排污行為，嚴(yán)格貫徹實(shí)施新環(huán)保法等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，通過按日計(jì)罰、責(zé)令停產(chǎn)、恢復(fù)原狀、公益訴訟和污染損害賠償?shù)确绞綇?qiáng)化威懾大氣污染違法行為。對未完成整治的企業(yè)，從新項(xiàng)目準(zhǔn)入、排污許可證核發(fā)、各類評優(yōu)及資金補(bǔ)助等各方面予以制約；對拒不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè)，依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對涉嫌環(huán)境犯罪的企業(yè)，依法追究刑事責(zé)任；對負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)予以追責(zé)；建立環(huán)境信用評價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“失信名單”并向社會公開。

33. 提高環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)。

提高環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測水平。提升大氣環(huán)境監(jiān)測能力，增強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測能力和大氣復(fù)合污染監(jiān)測能力。優(yōu)化整合全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，建設(shè)布局合理、功能完善的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測和評價(jià)。在國家大氣約束性考核監(jiān)測體系外，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)和移動監(jiān)測車使用，開展區(qū)域特征污染因子監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果作為重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理績效考核的重要依據(jù)之一。

重點(diǎn)加強(qiáng)PM2.5和O3等污染物監(jiān)測能力建設(shè)，加大VOCs監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度。全面建成覆蓋全市各鎮(zhèn)（街道）的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對74個鎮(zhèn)（街道）開展PM2.5、PM10和O3監(jiān)測。市區(qū)建成一套VOCs組分在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展縣級及以上城市環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。

完善污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。2019年底，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施安裝。建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)VOCs自動監(jiān)測監(jiān)控體系，建立完善的大氣環(huán)境特征污染因子自動監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)企業(yè)自行檢測能力建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在污染物排放口和廠界安裝自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，全面開展LDAR體系建設(shè)，完善涉氣刷卡排污系統(tǒng)的運(yùn)行和監(jiān)管。強(qiáng)化污染源追蹤解析以及監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。加大監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊故意違反環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和篡改、偽造環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。強(qiáng)化污染源現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)肅查處自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假等違法違規(guī)行為，提高數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立監(jiān)測與執(zhí)法相結(jié)合的快速響應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)測與監(jiān)管有效聯(lián)動。提高重污染天氣應(yīng)對能力，完善市級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。依托全省監(jiān)測預(yù)報(bào)共享平臺，建立高密度空氣質(zhì)量監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，精確辨析空氣質(zhì)量狀況，完善生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合會商預(yù)報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)3～5天的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和7～10天的趨勢預(yù)報(bào)。加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警，提高預(yù)報(bào)預(yù)警的提前度和準(zhǔn)確性，強(qiáng)化重污染天氣發(fā)生時(shí)的污染源解析。實(shí)施區(qū)域統(tǒng)一的重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，針對污染嚴(yán)重程度和持續(xù)時(shí)間，將預(yù)警等級劃分為“黃、橙、紅”三級，實(shí)施強(qiáng)制性減排調(diào)控，逐步加嚴(yán)應(yīng)急響應(yīng)措施。

編制和實(shí)施城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。針對中心城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，針對性研究制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及防治強(qiáng)化措施。組織開展重污染天氣應(yīng)急演練，完善市級重污染天氣應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提升應(yīng)急反應(yīng)能力。強(qiáng)化大氣環(huán)境應(yīng)急資金保障，加大應(yīng)急車輛、應(yīng)急防護(hù)裝備、監(jiān)測設(shè)備和業(yè)務(wù)用房的投入。加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案啟動和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，分析大氣污染物時(shí)空分布特征與氣象特征，研判重污染天氣成因，并評估應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施的實(shí)施效果，適時(shí)修改完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)錯峰生產(chǎn)、重污染行業(yè)執(zhí)行特別排放限值等重污染時(shí)段工業(yè)調(diào)控措施，充分發(fā)揮重污染天氣應(yīng)急減排的削峰作用。

編輯：李丹