浙江嘉興市大氣環境質量限期達標規劃

4. 加強“散亂污”“低散亂”企業管控。

全面開展“散亂污”涉氣企業及集群綜合整治行動。全面開展“散亂污”涉氣企業及集群大排查，摸清全市低端落后企業（作坊）底數，建立“散亂污”涉氣企業清單和企業管理臺賬。根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，結合各縣（市、區）實際，制定“散亂污”企業及集群整治標準。根據分類處置的原則，同步推進區域環境綜合整治和企業升級改造，確保2019年基本完成整治任務。其中，列入淘汰類的，依法依規予以取締，做到“兩斷三清”；列入整合搬遷類的，搬遷至工業園區并實施升級改造，依法進行環境影響評價；列入升級改造類的，對標先進企業實施深度治理，并接受社會監督。全面整治“低散亂”問題企業（作坊），每年整治1000家以上。到2020年，基本完成“低散亂”問題企業（作坊）治理。在此基礎上，建立市、縣、鎮（街道）三級聯動監管機制，緊盯重點區域、重點行業、重點設備，充分發揮鎮（街道）、村（社區）網格員作用，加強企業環境監管和巡查檢查，防止“死灰復燃”。對在檢查核查中發現“死灰復燃”的“散亂污”企業，一律追究相關人員責任。

5. 加快壯大節能環保和新能源產業。

（1）大力發展節能環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環保、清潔生產、清潔能源產業，培育發展新動能。創建低碳經濟示范區，開展低碳技術產業示范，發展低碳高效能源，打造綠色低碳的現代產業帶。積極培育具有國際競爭力的大型節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設，以提升節能環保裝備供給能力為主線，優先發展產業關聯度高、市場潛力大的節能環保裝備技術，重點發展固體廢棄物再生利用、氣體有害物控制及收集回用、高效節能熱處理裝置、地熱能利用等技術和裝備。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育高水平、專業化節能環保服務公司。節能環保產業主要集中在秀洲區、海鹽縣、平湖市、桐鄉市。其中，秀洲區重點打造環保產業集群，海鹽縣、平湖市、桐鄉市重點打造節能產業集群。

（2）大力發展新能源產業。推動太陽能、風能、生物質能規模化發展，推動新能源高效低費利用技術產業化。加快建設有利于新能源靈活并網和充分消納的智能電網系統，突破智能電網運行優化、能耗在線監測與用能優化等關鍵技術。積極發展“互聯網+”智慧能源基礎設施建設，建設“源-網-荷-儲-用”可再生能源互聯網。

（3）大力發展新能源汽車產業。加快新型動力電池關鍵技術研發及產業化；推動新能源汽車整車及核心零部件跨越提升，大力發展新能源汽車整車及動力總成；加快發展便捷智能充電基礎設施，完善配套設施和運營服務體系；建設具有較強競爭力的新能源汽車產業基地。

（二）構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

6. 削減煤炭消費總量。

（1）加大力度削減區域煤炭消費總量。到2020年，地方煤炭消費總量比2015年下降5%；到2022年，煤炭消費總量比2015年下降8%。依據各區域實際制定年度非電用煤限額，重點在桐鄉市、海寧市和嘉善縣三個非電用煤量較大的區域開展限煤工作。重點加強燃煤電廠煤炭消耗量控制，2018年浙江浙能嘉華發電有限公司和浙江浙能嘉興發電有限公司壓減電煤55萬噸，在此基礎上確保電煤保持逐年負增長。

（2）深入推進高污染燃料禁燃區建設。擴大Ⅱ類燃料（煤炭及其制品）禁燃區范圍，研究劃定Ⅲ類禁燃區范圍。對照《高污染燃料目錄》（國環規大氣〔2017〕2號），市、縣（市、區）基本完成高污染燃料禁燃區優化和重新劃定工作。到2020年，除火力發電、集中供熱和原料煤需求外，全部縣級以上城市建成Ⅱ類燃料禁燃區，力爭到2022年全部縣級以上城市建成Ⅲ類燃料禁燃區，禁止燃燒煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等）、石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油、非專用鍋爐或未配置高效除塵設施的專用鍋爐燃用的生物質成型燃料。

（3）嚴格控制新增燃煤項目建設。禁止新建自備燃煤機組，嚴格控制燃煤機組新增裝機規模，除背壓熱電聯產機組外，禁止新建燃煤發電項目和高污染燃料鍋爐項目。所有改、擴建耗煤項目（包括所有以原煤或焦炭等煤制品為原料或燃料，進行生產加工或燃燒的建設項目）新增燃煤一律實施1.5倍煤炭和污染物排放減量替代，且排污強度、能效和碳排放水平必須達到國內先進水平。

（4）嚴格煤炭加工、儲運、購銷、使用等環節的質量控制。全市禁止使用灰分大于15%、硫分大于0.7%的煤炭，確保進入我市的煤炭達到清潔煤要求。2019年，全市燃煤發電機組（含熱電、省統調電廠）、59家萬噸耗煤企業，必須使用灰分不高于15%、硫分不高于0.6%，低位發熱量≥4900大卡/千克標準的清潔煤。加強煤炭質量監管，納入網格化管理。積極推廣使用洗選后的燃煤，開發和推廣配煤和型煤等潔凈煤技術，燃煤鍋爐和窯爐應使用低硫煤、洗后動力煤或固硫型煤。

7. 加快燃煤鍋爐淘汰。

（1）堅持“源頭治理、全面禁止，突出重點、分步推進”的原則，全面推進分散燃煤鍋（窯）爐和其他工業燃煤設施淘汰、改造。排查高污染燃料設施，確保無死角、無盲區。對新發現的煤炭銷售點、燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經營性小煤爐持續開展排查拆除工作，確保隨時發現、隨時淘汰。全面淘汰10蒸噸/小時及以下高污染燃料鍋爐，城市建成區淘汰每小時35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。到2020年底，基本淘汰10蒸噸/小時以上35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。在南湖區、秀洲區、嘉善縣等地的服裝紡織、木材加工、水產養殖與加工等行業，試點蓄熱式工業電鍋爐替代集中供熱管網覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐。在金屬加工、鑄造、陶瓷、巖棉等加工行業推廣電窯爐。

（2）加快園區集中供熱，推進配套熱力管網建設。制定各類工業園區“一區一熱源”行動方案，重點推進熱電聯產新、擴、改建項目，增強區域內集中供熱能力，集中供熱范圍內不得新建自備燃煤熱電機組、分散燃煤鍋爐。到2020年，所有工業園區（產業集聚區）實現集中供熱，集中供熱量占供熱總規模的95%以上，基本淘汰熱網覆蓋區域內的分散燃煤鍋爐，確需保留的供熱鍋爐實現清潔能源替代或超低排放改造。對用氣用熱負荷分散、規模較小或暫不具備熱電聯產集中供熱條件的園區，通過推進現有燃煤鍋爐煤改氣或分布式能源站等方式實現集中供熱；在集中供熱和燃氣管網未覆蓋的產業集聚區，推進電網升級改造，積極推進電鍋爐供熱。

編輯：李丹