福建省南安市打贏藍天保衛戰三年行動計劃貫徹實施方案

五、優化調整用地結構，推進面源污染治理

（十三）加強綠色規劃引領。加強對城市通風廊道的研究，在城市規劃、設計、審批時，避免在城市通風廊道密集建設高層建筑群，增強城市大氣污染物擴散能力。

（十四）推進國土綠化和森林質量提升。充分挖掘造林潛力，科學拓展造林綠化空間，確保各類跡地得到及時更新。做好面上造林，重點抓好“三帶一區”建設。在城市功能疏解、更新和調整中，將騰退空間優先用于留白增綠，擴大城市建成區綠地面積，提高綠化覆蓋率。

（十五）加強揚塵綜合治理。嚴格施工揚塵監管。發展裝配式建筑。建立房建、市政道路和拆遷施工工地管理清單，落實施工揚塵防治責任。揚塵污染防治費用列入工程造價，揚塵污染防治納入工程監理內容和安全生產標準化文明施工管理。城市建成區建筑施工工地要加大建筑工地施工揚塵治理，推進建筑工地安裝揚塵在線監測和視頻監控設備，與有關主管部門聯網，將是否安裝揚塵在線監測和視頻監控系統列入省、市級標準化優良項目“一票否決”項。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系。加強道路清掃保潔，提高道路機械化清掃率，2020年底前，城區達到60%以上。強化渣土運輸車輛管理。加強碼頭揚塵污染治理，建立港口管理和生態環境部門聯合巡檢、行政處罰和信息通報制度。

（十六）推進露天礦山綜合整治。新建露天礦山必須符合省、市礦產資源總體規劃要求。2019年底前完成對露天開采礦山摸底 排查，開展分類綜合整治。加強矸石山治理。

（十七）加強秸稈綜合利用和氨氮排放控制。2020年底前，農作物秸稈綜合利用率達到85%以上。要加強秸稈焚燒的日常執法檢查，及時制止并依法查處焚燒秸稈行為。強化露天焚燒監管。減少化肥農藥使用量，至2020年，全市化肥、農藥使用量均比2016年減少10%。強化畜禽糞污資源化利用，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發排放。

六、持續深化工業污染治理，大力削減污染物排放量

（十八）持續推進工業污染源全面達標排放。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。全面排查超標排放等環境違法行為；力爭到2019年底，各類工業污染源持續保持達標排放。

（十九）推進重點行業污染治理升級改造。全面實施重點行業地方VOCs排放標準。新建鋼鐵、火電、水泥、有色項目執行大氣污染物特別排放限值；提高垃圾焚燒發電企業大氣污染物排放標準。推動實施鋼鐵等行業超低排放改造。新建建筑陶瓷業項目原則上應使用天然氣。持續推進建陶行業污染整治，2019年6月底前完成噴霧干燥塔在線監控設施安裝和聯網，10月底前完成窯爐污染治理設施升級改造，強化運行管理，確保達標排放。

（二十）強化揮發性有機物（VOCs）整治。堅持源頭削減、過程控制，加快生產工藝和設備改造，加大綠色、低揮發性涂料產品使用。制定年度VOCs綜合整治實施方案，深入推進重點行業VOCs治理工程；石化行業全面實施泄漏檢測修復（LDAR），制藥、農藥、涂料、油墨等行業逐步推廣LDAR。實施VOCs區域排放倍量削減替代。嚴格限制建設涉高VOCs含量溶劑的項目。開展典型行業VOCs最佳可行技術案例篩選。開展VOCs整治專項執法行動。扶持VOCs治理效果好的企業，懲戒效果差的企業。2020年，全市VOCs排放總量力爭比2015年下降10%以上。

（二十一）推進園區循環化改造、規范發展和提質增效。大力推進企業清潔生產。對工業園區等實施限期達標改造，減少工業集聚區污染。完善并推廣園區集中供熱。有條件的涉VOCs排放工業集聚區建設集中噴涂工程中心。

（二十二）強化工業企業無組織排放管控。開展重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對無組織排放實施深度治理，2020年底前基本完成。

（二十三）開展工業爐窯治理專項行動。開展工業爐窯綜合整治，建立各類工業爐窯管理清單，分類開展綜合治理。將工業爐窯治理作為環保督察的重點，凡未列入清單的工業爐窯均納入污染天氣應對錯峰生產管理重點對象。

七、強化區域聯防聯控，有效應對污染天氣

（二十四）建立完善區域大氣污染防治協作機制。結合廈漳泉同城化、閩西南協同發展區建設，進一步推進與周邊縣區為重點的大氣污染防治聯防聯控。建立完善協作機制，明確控制目標和重點防控措施，開展常態聯合防治和污染天氣區域應急聯動。

（二十五）加強輕污染天氣應對，夯實應急減排措施。健全環保、氣象聯合會商研判機制，提高空氣質量預報能力。開展空氣質量中長期趨勢預測工作。進一步健全輕微污染天氣應對機制，完善輕微污染天氣應對預案，細化減排措施，落實到企業各工藝環節，實施“一廠一策”管理。強化臭氧污染天氣應對，針對臭氧形成特點，加強對涉VOCs、NOx排放企業的管控，整治“散亂污”，落實錯峰生產。每年組織實施大氣污染防控百日攻堅等專項行動，保障環境空氣質量。

八、健全法律法規體系，完善環境經濟政策

（二十六）拓寬投融資渠道，加大經濟政策支持力度。財政支出要向藍天保衛戰傾斜，加大大氣污染防治資金投入。各有關部門要積極探索市場化籌資模式，解決大氣污染防治資金缺口。制定完善相關環境經濟稅收政策，支持環境空氣質量改善。

九、加強基礎能力建設，嚴格環境執法督察

（二十七）完善環境監測監控網絡，強化科技基礎支撐。加強空氣質量自動監測網絡建設。推進大氣光化學監測網絡建設。重點工業園區及港口設置空氣質量監測站點。將排氣口高度超過45米的高架源以及VOCs排放重點源納入重點排污單位名錄，督促企業安裝煙氣排放自動監控設施，2020年底前基本完成。2019年應用泉州市機動車環保監管信息系統，加強機動車排放監管。按省上部署推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置，建設排放監控平臺。配合開展環境空氣質量自動監測站點運維上收。加強對環境監測和運維機構監管。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動。加強大氣污染防治科學研究。2020年底前完成一輪大氣排放源清單編制。運用省生態云平臺開展大數據分析等。

編輯：李丹