玉門市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動(dòng)實(shí)施方案

日前，甘肅玉門印發(fā)《玉門市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度行動(dòng)實(shí)施方案》。全文如下：

玉門市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年度行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大決策部署，根據(jù)《甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》（甘政發(fā)〔2018〕63號(hào)）、《酒泉市人民政府關(guān)于印發(fā)酒泉市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》（酒政發(fā)〔2018〕68號(hào)）和《玉門市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)實(shí)施方案》（玉政辦發(fā)〔2019〕21號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，2019年底，環(huán)境空氣質(zhì)量剔除沙塵天氣影響后優(yōu)良天數(shù)比例、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度值分別達(dá)到市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等四項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。加強(qiáng)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，新、改、擴(kuò)建涉氣項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求

牽頭單位：生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改局、自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

（二）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)準(zhǔn)入

嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，遏制盲目重復(fù)建設(shè)鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃等“兩高”行業(yè)項(xiàng)目。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施減量置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。把主要大氣污染物排放總量作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的重要條件，以總量定項(xiàng)目。

牽頭單位：發(fā)改局、工信局

配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)環(huán)境分局

（三）加快淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能

嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。加大過剩產(chǎn)能壓減力度，加快“兩高一資”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)有色金屬、化工、能源、建材等支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持骨干企業(yè)加快擴(kuò)能改造和技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化。

牽頭單位：工信局、發(fā)改局

配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局

（四）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

擴(kuò)大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持和培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。

牽頭單位：發(fā)改局

配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、工信局、生態(tài)環(huán)境分局、科技局

二、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效清潔能源體系

（一）有序推進(jìn)冬季清潔取暖

認(rèn)真落實(shí)《甘肅省冬季清潔取暖總體方案（2017—2021年）》，結(jié)合城市總體規(guī)劃和發(fā)展實(shí)際，優(yōu)先發(fā)展集中供暖，加快推進(jìn)集中供熱管網(wǎng)建設(shè)和改造進(jìn)度，不斷提高城市集中供熱率，集中供熱難以覆蓋區(qū)域，加快實(shí)施各類分散式清潔供暖。在確保民生取暖安全的前提下，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤，按照清潔替代、經(jīng)濟(jì)適用、居民可承受的原則，綜合采用各類清潔取暖方式，替代燃煤取暖。新增天然氣優(yōu)先用于居民生活和冬季取暖散煤替代，“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，采暖季實(shí)行“壓非保民”。逐步實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民取暖土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，在農(nóng)村集中開展改灶、改暖等專項(xiàng)工作，推行綠色生活方式，2019年底前，全面完成上級(jí)下達(dá)的清潔取暖改造任務(wù)。

牽頭單位：發(fā)改局、住建局、生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

配合單位：老市區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建化工業(yè)區(qū)管委會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造，電網(wǎng)企業(yè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門互相加強(qiáng)銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)和改造，提升電網(wǎng)支撐能力，滿足電供暖設(shè)施用電需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要支持配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷和電力設(shè)施保護(hù)等工作，加大協(xié)調(diào)支持力度。

牽頭單位：供電公司

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局

2019年8月底前，交易、配送民用煤符合甘肅省民用散煤民用型煤標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))民用煤配送全覆蓋。于2019年年底前，全面完成統(tǒng)一監(jiān)管的煤炭交易市場(chǎng)和集中配送體系。開展煤質(zhì)管控專項(xiàng)督查及儲(chǔ)（售）煤場(chǎng)專項(xiàng)清理整治，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，制定轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)（售）煤場(chǎng)地布局規(guī)劃，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與常態(tài)管控結(jié)合，建立煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用、管理全過程監(jiān)控體系，強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)，加大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度，徹底解決煤炭經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)地多、秩序亂、存量大、環(huán)境差的實(shí)際問題。加強(qiáng)煤質(zhì)及汽柴油抽檢。嚴(yán)厲打擊銷售和使用劣質(zhì)煤行為，杜絕劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)。

牽頭單位：工信局

配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生態(tài)環(huán)境分局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局

（二）全面完成燃煤鍋爐綜合整治

深入推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治，通過淘汰拆并、清潔能源改造、環(huán)保達(dá)標(biāo)治理等方式，完成在用燃煤鍋爐整治任務(wù)。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，城市建成區(qū)內(nèi)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)且滿足拆并接入需求的分散燃煤鍋爐應(yīng)予以淘汰關(guān)閉，并入集中供熱管網(wǎng)。天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤鍋爐在落實(shí)氣源和供氣量的前提下實(shí)施清潔能源改造。集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的燃煤鍋爐，符合國(guó)家和省上政策要求的，應(yīng)進(jìn)行鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)治理改造；不符合國(guó)家和省上政策要求的，應(yīng)改為清潔能源。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)等條件制約暫時(shí)無法淘汰或用清潔能源替代的燃煤鍋爐，可采取使用潔凈煤等方式實(shí)現(xiàn)鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)排放。

編輯：李丹