陜西銅川市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案

日前，陜西銅川印發(fā)銅川市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案。詳情如下：

銅川市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案

為進(jìn)一步改善全市空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《銅川市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018－2020年）》，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過優(yōu)化六項(xiàng)政策、打好七場(chǎng)硬仗，強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)52微克/立方米，確保重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。

二、優(yōu)化六項(xiàng)政策

（一）強(qiáng)化源頭管控。開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作，完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局等參與，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)；以下各項(xiàng)任務(wù)均需各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（二）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。實(shí)施高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，對(duì)已明確但逾期未退城的企業(yè)予以停產(chǎn)。重點(diǎn)壓減水泥（不含粉磨站）、石油化工、防水材料（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料（不含以天然氣為燃料）等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局參與）

（三）因地制宜實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。在夏季(6月1日至8月31日)，對(duì)石油化工、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，對(duì)表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

在冬防期間（11月15日至次年3月15日），對(duì)水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，其他建材行業(yè)（不包括建筑材料以外的其他無機(jī)非金屬材料）限產(chǎn)50%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力計(jì)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；鑄造、化工、有色行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)，限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。要將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局參與）

對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可證管理要求，或未按期完成2018－2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的企業(yè)，采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的企業(yè)，要提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局參與）

（四）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。各級(jí)政府要加大對(duì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的財(cái)政支持力度。完善市級(jí)鐵腕治霾獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，加快推進(jìn)清潔取暖改造。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等參與）

統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，支持大氣污染重點(diǎn)治理任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法》。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。加快推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。研究制定“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治和清潔化改造激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。落實(shí)國家生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持對(duì)秸稈等生物質(zhì)資源進(jìn)行消納處置。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。大力推行政府綠色采購。（市財(cái)政局牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局等參與）

（五）配合做好區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。按照國家建立的汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，對(duì)大氣污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一防治措施，配合做好大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等參與）

（六）控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長。提高化肥利用率，強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

三、打好七場(chǎng)硬仗

（一）打好結(jié)構(gòu)調(diào)整硬仗

1. 加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家十六部委〈關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見〉的通知》要求，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。（市工信局、市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

2. 強(qiáng)化“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。2019年底前基本完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)及集群綜合整治。完成已排查出尚未完成整治的“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。繼續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，以四級(jí)網(wǎng)格為依托，聚焦規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，落實(shí)“散亂污”工業(yè)企業(yè)排查、綜合整治和監(jiān)管責(zé)任，不斷完善“散亂污”工業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一戶，整治一戶，堅(jiān)決杜絕“散亂污”工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”工業(yè)企業(yè)異地遷移、死灰復(fù)燃。(市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

（二）打好工業(yè)污染治理硬仗

3. 深化工業(yè)污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃實(shí)施方案（2017－2020年）》，持續(xù)推進(jìn)涉氣工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。重點(diǎn)涉氣工業(yè)污染源全部安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)排放處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法停產(chǎn)整治。鼓勵(lì)采取購買服務(wù)的方式，引入第三方社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)和污染防治設(shè)施運(yùn)營管理。完成全市重點(diǎn)行業(yè)涉氣污染源企業(yè)排污許可證核發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

編輯：李丹