陜西銅川市藍天保衛戰2019年工作方案

日前，陜西銅川印發銅川市藍天保衛戰2019年工作方案。詳情如下：

銅川市藍天保衛戰2019年工作方案

為進一步改善全市空氣質量，堅決打贏藍天保衛戰，根據《銅川市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018－2020年）》，制定本方案。

一、工作目標

通過優化六項政策、打好七場硬仗，強化五項保障措施，全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度達52微克/立方米，確保重污染天數明顯減少，大氣環境質量明顯改善，人民群眾藍天幸福感明顯增強。

二、優化六項政策

（一）強化源頭管控。開展區域空間生態環境評價工作，完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單編制工作。（市生態環境局牽頭，市發展改革委、市工信局、市自然資源局等參與，各區縣政府、市新區管委會負責落實；以下各項任務均需各區縣政府、市新區管委會負責落實，不再列出）

（二）嚴控“兩高”行業產能。實施高耗能、高排放行業企業退出工作，加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，對已明確但逾期未退城的企業予以停產。重點壓減水泥（不含粉磨站）、石油化工、防水材料（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料（不含以天然氣為燃料）等行業企業產能。（市工信局牽頭，市發展改革委、市生態環境局參與）

（三）因地制宜實施工業企業錯峰生產。在夏季(6月1日至8月31日)，對石油化工、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業實施限產，對表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業實施錯時生產。（市工信局牽頭，市發展改革委、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市市場監管局參與）

在冬防期間（11月15日至次年3月15日），對水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業全部實施停產，其他建材行業（不包括建筑材料以外的其他無機非金屬材料）限產50%左右，以設計生產能力計；承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務的水泥等行業企業，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷；鑄造、化工、有色行業實施部分錯峰生產，限產20%左右，以設計生產能力核算。要將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備，載入排污許可證。（市工信局牽頭，市發展改革委、市生態環境局參與）

對各類污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可證管理要求，或未按期完成2018－2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的企業，采取錯峰生產措施。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的企業，要提高錯峰限產比例或實施停產。（市工信局牽頭，市發展改革委、市生態環境局參與）

（四）加大經濟政策支持力度。各級政府要加大對藍天保衛戰的財政支持力度。完善市級鐵腕治霾獎補辦法，加快推進清潔取暖改造。（市財政局牽頭，市發展改革委、市生態環境局等參與）

統籌相關專項資金，支持大氣污染重點治理任務。嚴格落實《陜西省環境空氣質量生態補償實施辦法》。健全環保信用評價制度，實施跨部門聯合獎懲。加快推進儲氣調峰設施建設。健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。全面清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。研究制定“散亂污”工業企業綜合整治和清潔化改造激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規范兩端費用。落實國家生物質發電價格政策，支持對秸稈等生物質資源進行消納處置。（市發展改革委牽頭，市財政局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局等參與）

嚴格執行環境保護稅法，落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續落實對節能、新能源車船減免車船稅的政策。大力推行政府綠色采購。（市財政局牽頭，市工信局、市生態環境局、市交通運輸局、市稅務局等參與）

（五）配合做好區域聯防聯控。按照國家建立的汾渭平原大氣污染防治協作機制，對大氣污染防治工作實行統一領導、統一規劃、統一標準、統一監測、統一防治措施，配合做好大氣污染防治聯防聯控相關工作。（市生態環境局牽頭，市氣象局等參與）

（六）控制農業源氨排放。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，實現化肥農藥使用量零增長。提高化肥利用率，強化畜禽糞污資源化利用，改善養殖場通風環境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發排放。（市農業農村局牽頭，市生態環境局等參與）

三、打好七場硬仗

（一）打好結構調整硬仗

1. 加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。按照《關于轉發國家十六部委〈關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見〉的通知》要求，促使一批能耗、環保、安全、技術不達標和生產不合格產品或淘汰產能依法依規關停退出。（市工信局、市發展改革委牽頭，市財政局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局等參與）

2. 強化“散亂污”工業企業綜合整治。2019年底前基本完成“散亂污”工業企業及集群綜合整治。完成已排查出尚未完成整治的“散亂污”工業企業綜合整治。繼續開展拉網式排查，以四級網格為依托，聚焦規模以下工業企業，落實“散亂污”工業企業排查、綜合整治和監管責任，不斷完善“散亂污”工業企業動態管理機制，發現一戶，整治一戶，堅決杜絕“散亂污”工業企業項目建設和已取締的“散亂污”工業企業異地遷移、死灰復燃。(市工信局牽頭，市發展改革委、市自然資源局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局等參與）

（二）打好工業污染治理硬仗

3. 深化工業污染治理。嚴格執行《陜西省工業污染源全面達標排放計劃實施方案（2017－2020年）》，持續推進涉氣工業污染源全面達標。重點涉氣工業污染源全部安裝煙氣在線監控設施，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標排放處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業依法停產整治。鼓勵采取購買服務的方式，引入第三方社會化專業機構開展監測和污染防治設施運營管理。完成全市重點行業涉氣污染源企業排污許可證核發。（市生態環境局牽頭）

編輯：李丹