銅陵市人民政府關于印發(fā)銅陵市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案的通知

（二十一）打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。按照省政府部署，堅持“油路車企”統(tǒng)籌，結(jié)合我市實際，制定并實施全市柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市商務局配合）

（二十二）開展工業(yè)爐窯治理專項行動。制定工業(yè)爐窯綜合整治工作方案。開展拉網(wǎng)式排查，2019年6月底前建立各類工業(yè)爐窯管理清單。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或利用集中供熱。取締燃煤熱風爐，基本淘汰工業(yè)園區(qū)集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤等原料加熱、烘干爐窯；加大琉璃瓦行業(yè)煤氣化爐整改力度，淘汰爐膛直徑3米以下煤氣發(fā)生爐。各縣區(qū)（銅陵經(jīng)開區(qū)）應配套制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強化督查重點任務，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局配合）

（二十三）深化VOCs專項整治行動。開展工業(yè)涂裝、化工、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治，執(zhí)行泄漏檢測與修復LADR標準。禁止建設生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，督促全市VOCs重點管控企業(yè)，自查VOCs排放情況、編制“一企一策”方案，確保治理見成效。嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位予以對外公布，實行聯(lián)合懲戒。到2020年，全市VOCs排放總量較2015年下降10%以上。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市商務局、市市場監(jiān)管局配合）

強化餐飲油煙和露天燒烤治理。加強餐飲油煙污染治理，對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或超標排放油煙的，依法責令改正，并處以罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。依法關閉區(qū)域內(nèi)禁止的露天餐飲、燒烤攤點，推廣無炭燒烤。（市城管執(zhí)法局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局配合）

七、強化聯(lián)防聯(lián)控，有效應對重污染天氣

（二十四）強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。落實長三角區(qū)域各項大氣污染治理任務，完善區(qū)域協(xié)作工作機制，加強與周邊城市聯(lián)動，實施長三角區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測預報、應急聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等方面協(xié)作重點工作。積極參與區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應對，共同做好重大活動空氣質(zhì)量保障工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

（二十五）加強重污染天氣應急聯(lián)動。強化環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報中心能力建設，開展中長期趨勢預測工作。根據(jù)國家、省政府發(fā)布的重污染天氣預警信息，按級別適時啟動相應應急響應措施，實施應急管控。開展人工降雨改善空氣質(zhì)量作業(yè)，力爭實現(xiàn)大氣污染物濃度“削峰”。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

（二十六）夯實應急減排措施。制定完善重污染天氣應急預案。提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一檔”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應急運輸響應。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局配合）

實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。強化精準限停產(chǎn)，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施差別化管理。錯峰生產(chǎn)方案要細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務的，全部納入全市錯峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類的，提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

八、健全政策法規(guī)體系，落實環(huán)境經(jīng)濟政策

（二十七）完善法規(guī)規(guī)章制度。加快地方立法，推進《銅陵市大氣污染防治管理規(guī)定》立法立規(guī)工作。嚴格執(zhí)行國家大氣污染防治相關政策和污染物排放標準。細化各領域VOCs管理要求，完善重點行業(yè)VOCs污染防治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局配合）

（二十八）加大經(jīng)濟政策支持力度。拓寬投融資渠道，不斷加大大氣污染防治專項資金投入，全市各級財政支出要向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，向環(huán)境整治任務重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大的地區(qū)傾斜。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領域PPP項目建設，鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理。強化專項資金統(tǒng)籌，重點支持工業(yè)企業(yè)提標升級改造、VOCs污染治理、燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯淘汰或清潔能源改造等大氣污染防治重點工程項目。建立全市大氣污染防治專項資金安排與各縣區(qū)（銅陵經(jīng)開區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機制，嚴格執(zhí)行我市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法，全面推行環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。推進建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)，嚴格落實省政府差別化電價政策。落實“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。建立環(huán)境應急管控豁免機制，對實現(xiàn)超低排放、污染治理達到國內(nèi)標桿水平的企業(yè)，免予執(zhí)行錯峰生產(chǎn)等管控措施，豁免名單向社會公開，接受社會監(jiān)督。（市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融監(jiān)管局、人行銅陵中支、銅陵銀監(jiān)分局配合）

加大稅收政策支持力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策；落實對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；落實對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅政策，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅政策。（市稅務局牽頭，市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

九、加強基礎能力建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法督查

（二十九）完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，調(diào)整優(yōu)化擴展國控、省控、市控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加快智慧環(huán)保建設，實施環(huán)境質(zhì)量綜合建設方案，加強縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，2019年底前實現(xiàn)全市域監(jiān)測站點全覆蓋，并與各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。橫港工業(yè)區(qū)、銅陵經(jīng)開區(qū)及主要交通干線、港口碼頭等區(qū)域設置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，加快構(gòu)建大氣環(huán)境“地天空”全方位立體綜合監(jiān)測網(wǎng)。加強降塵量監(jiān)測，2019年起逐月發(fā)布全市降塵量監(jiān)測數(shù)據(jù)。開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局配合）

編輯：李丹