寧夏回族自治區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物污染專項(xiàng)治理工作方案

責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分別負(fù)責(zé)，各市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出。

2.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。要嚴(yán)格落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”，逐步提高石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行嚴(yán)格的控制措施。禁止建設(shè)未列入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃的新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目、新建乙烯、對(duì)二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料，加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。

責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委參與。

3.實(shí)施工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，鼓勵(lì)VOCs排放企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。各市及寧東基地可根據(jù)VOCs治理情況及空氣質(zhì)量改善、重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)的需求，在充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)以及污染排放等情況的基礎(chǔ)上，研究提出行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期。相關(guān)企業(yè)要組織制定生產(chǎn)調(diào)控計(jì)劃，統(tǒng)籌工業(yè)生產(chǎn)和污染減排，科學(xué)安排生產(chǎn)工期。O3超標(biāo)的銀川市，夏秋季可重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴揮發(fā)性有機(jī)污染物的行業(yè)研究制定生產(chǎn)調(diào)控方案；PM2.5超標(biāo)的銀川市、石嘴山市冬季可重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)生芳香烴的行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控措施。

責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府。

（二）加快實(shí)施工業(yè)源VOCs污染防治。

根據(jù)自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染源排查情況，結(jié)合本地實(shí)際，分行業(yè)、分區(qū)域、分年度開(kāi)展工業(yè)源VOCs污染防治工作，實(shí)施一批VOCs重點(diǎn)治理項(xiàng)目。

1.全面實(shí)施石化行業(yè)達(dá)標(biāo)排放。石化企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571-2015）《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31572-2015）等相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。未完成治理或污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的石化企業(yè)，實(shí)施停產(chǎn)整治。

全面開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR），建立健全管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)靜密封點(diǎn)的泄漏管理。嚴(yán)格控制儲(chǔ)存、裝卸損失，優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐，采用固定頂罐的應(yīng)安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置，苯、甲苯、二甲苯等危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)在內(nèi)浮頂罐基礎(chǔ)上安裝油氣回收裝置等處理設(shè)施；揮發(fā)性有機(jī)液體裝卸應(yīng)采取全密閉底部裝載、頂部浸沒(méi)式裝載等方式，嚴(yán)禁噴濺式裝載；汽油、航空汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機(jī)液體和苯、甲苯、二甲苯等危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸過(guò)程應(yīng)采取高效油氣回收措施。強(qiáng)化廢水處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理，廢水集輸、儲(chǔ)存、處理處置過(guò)程中高濃度VOCs逸散環(huán)節(jié)應(yīng)采用密閉收集措施，并回收利用，難以利用的應(yīng)安裝高效治理設(shè)施。加強(qiáng)有組織工藝廢氣治理，工藝廢氣優(yōu)先回收利用，難以利用的，應(yīng)送火炬系統(tǒng)處理，或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。

加強(qiáng)非正常工況排放控制。在確保安全前提下，非正常工況排放的有機(jī)廢氣嚴(yán)禁直接排放，有火炬系統(tǒng)的，送入火炬系統(tǒng)處理，禁止熄滅火炬長(zhǎng)明燈；無(wú)火炬系統(tǒng)的，應(yīng)采用冷凝、吸收、吸附等處理措施，降低排放。加強(qiáng)操作管理，減少非計(jì)劃停車及事故工況發(fā)生頻次；對(duì)事故工況，企業(yè)應(yīng)開(kāi)展事后評(píng)估并及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。

責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳參與。

2.加快推進(jìn)化工行業(yè)VOCs綜合治理。加大制藥、農(nóng)藥、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）、橡膠制品、涂料、油墨、膠粘劑、染料、化學(xué)助劑（塑料助劑和橡膠助劑）、日用化工等化工行業(yè)VOCs治理力度。推廣使用低（無(wú)）VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品。農(nóng)藥行業(yè)要加快替代輕芳烴等溶劑，大力推廣水基化類制劑；制藥行業(yè)鼓勵(lì)使用低（無(wú)）VOCs含量或低反應(yīng)活性的溶劑；橡膠制品行業(yè)推廣使用新型偶聯(lián)劑、粘合劑等產(chǎn)品，推廣使用石蠟油等全面替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。優(yōu)化生產(chǎn)工藝方案。農(nóng)藥行業(yè)加快水相法合成、生物酶法拆分等技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣；制藥行業(yè)加快生物酶合成法等技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣；橡膠制品行業(yè)推廣采用串聯(lián)法混煉、常壓連續(xù)脫硫工藝。

參照石化行業(yè)VOCs治理任務(wù)要求，全面推進(jìn)神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)（煤制油分公司、甲醇分公司、烯烴一分公司）、寧夏寶豐能源集團(tuán)股份有限公司和中石化長(zhǎng)城能源化工（寧夏）有限公司等重點(diǎn)化工企業(yè)設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項(xiàng)整治。逐步推廣煤化工、制藥、農(nóng)藥、煉焦、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)LDAR工作。加強(qiáng)無(wú)組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲(chǔ)存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過(guò)程應(yīng)密閉操作。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理。

責(zé)任單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳參與。

3.加大工業(yè)涂裝VOCs治理力度。全面推進(jìn)木質(zhì)家具、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材等制造行業(yè)工業(yè)涂裝VOCs排放控制，加強(qiáng)其他交通設(shè)備、電子、家用電器制造等行業(yè)工業(yè)涂裝VOCs排放控制。

（1）木質(zhì)家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化涂料，到2020年底前，替代比例達(dá)到55%以上；全面使用水性膠粘劑，到2020年底前，替代比例達(dá)到90%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動(dòng)噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。加強(qiáng)廢氣收集與處理，有機(jī)廢氣收集效率不低于80%；建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（2）工程機(jī)械制造行業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到25%以上；試點(diǎn)推行水性涂料。積極采用自動(dòng)噴涂、靜電噴涂等先進(jìn)涂裝技術(shù)。加強(qiáng)有機(jī)廢氣收集與治理，有機(jī)廢氣收集率不低于80%，建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

編輯：李丹