上海市涉VOCs排放企業(yè)專項執(zhí)法檢查行動方案

日前，上海印發(fā)《上海市涉VOCs排放企業(yè)專項執(zhí)法檢查行動方案》。全文如下：

上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展涉VOCs排放企業(yè)專項執(zhí)法檢查行動的通知

各區(qū)環(huán)保局，市環(huán)境監(jiān)察總隊，市環(huán)境監(jiān)測中心：

為了鞏固前一輪VOCs治理工作成效，確保已有治理工程切實發(fā)揮減排效果，根據(jù)原環(huán)境保護部等6部門印發(fā)的《十三五VOCs深化防治工作方案》的要求，現(xiàn)決定于3—6月在全市范圍開展涉VOCs排放企業(yè)專項執(zhí)法檢查行動。重點對標(biāo)國家、地方標(biāo)準(zhǔn)，檢查企業(yè)的貫標(biāo)落實。具體行動方案附后，請遵照執(zhí)行。

附件：上海市涉VOCs排放企業(yè)專項執(zhí)法檢查行動方案

上海市生態(tài)環(huán)境局

2019年1月31日

附件

上海市涉VOCs排放企業(yè)專項執(zhí)法檢查行動方案

按照《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃》、《十三五VOCs深化防治工作方案》和《清潔空氣行動計劃（2018-2022年）》的要求，為鞏固VOCs治理成效，本市將開展涉VOCs排放企業(yè)專項執(zhí)法檢查行動，方案如下。

一、工作目標(biāo)

對標(biāo)國家、地方相關(guān)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)，檢查貫標(biāo)落實；對照排污許可證等要求，檢查VOCs污染治理設(shè)施、臺賬記錄情況。推動企業(yè)加強治污設(shè)施運行管理，督促穩(wěn)定達標(biāo)排放，確保已有減排工程切實發(fā)揮成效。

二、檢查對象

重點行業(yè)：已經(jīng)實施了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，包括石油煉制工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、船舶行業(yè)、家具制造業(yè)、汽車制造（涂裝）業(yè)、涂料油墨及其類似產(chǎn)品制造業(yè)、印刷業(yè)等。

重點企業(yè)：256家VOCs重點企業(yè)、納入2017年環(huán)統(tǒng)的涉VOCs排放企業(yè)和信訪矛盾集中的企業(yè)。

除重點企業(yè)外，重點行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)為一般企業(yè)。

三、檢查內(nèi)容

（一）現(xiàn)場檢查

現(xiàn)場檢查主要檢查兩方面內(nèi)容。一是VOCs密閉收集情況。對照《上海市大氣污染防治條例》和《無組織排放廢氣（粉塵）環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程》的要求，檢查投料過程、集輸、存儲和生產(chǎn)過程等環(huán)節(jié)中VOCs的密閉收集情況；二是污染防治設(shè)施運行情況。檢查污染治理設(shè)施日常運行管理情況，所涉及天然氣、活性碳、吸收液等物料消耗情況，自行監(jiān)測情況、在線監(jiān)測設(shè)備運行情況，生產(chǎn)記錄臺帳、環(huán)保治理設(shè)施運行臺帳、廢棄活性碳轉(zhuǎn)移和處置臺帳等。

現(xiàn)場檢查要求重點企業(yè)全覆蓋，一般企業(yè)覆蓋率原則上不少于20%。

（二）監(jiān)督性監(jiān)測

配合現(xiàn)場檢查開展監(jiān)督性監(jiān)測，對標(biāo)國家、地方標(biāo)準(zhǔn)，檢查達標(biāo)排放的情況。

監(jiān)督性監(jiān)測要求重點企業(yè)全覆蓋，一般企業(yè)覆蓋率原則上不少于10%。

四、時間安排

3月：重點檢查涂料、油墨及其類似產(chǎn)品制造業(yè)；

4月：重點檢查印刷業(yè)；

5月：重點檢查家具制造業(yè)；

6月：重點檢查石油煉制工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)、船舶行業(yè)、汽車制造（涂裝）業(yè)。

五、職責(zé)分工

污防處負(fù)責(zé)制定總體方案，協(xié)調(diào)工作推進匯總形成行動報告。

各區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)專項執(zhí)法檢查的組織實施，組織環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)察，定期向市生態(tài)環(huán)境局上報工作進展、具體做法和工作成效。監(jiān)察部門開展現(xiàn)場檢查，監(jiān)測部門開展監(jiān)督性監(jiān)測。

市環(huán)境監(jiān)察總隊負(fù)責(zé)市管企業(yè)的執(zhí)法檢查工作，指導(dǎo)區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門開展專項執(zhí)法檢查，并對區(qū)檢查結(jié)果開展抽檢復(fù)查；指導(dǎo)區(qū)環(huán)保部門排查嚴(yán)重違反《上海市大氣污染防治條例》的企業(yè)，負(fù)責(zé)梳理大氣違法曝光案例并配合實施媒體曝光。

市環(huán)境監(jiān)測中心負(fù)責(zé)開展飛行檢查，指導(dǎo)區(qū)監(jiān)測部門結(jié)合年度監(jiān)測計劃，做好本次專項行動的監(jiān)督性監(jiān)測；嚴(yán)查企業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等行為，配合執(zhí)法部門開展現(xiàn)場抽查監(jiān)測。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)環(huán)保局要高度重視本次專項執(zhí)法行動，細(xì)化工作方案，落實工作任務(wù)，加大執(zhí)法和曝光力度，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法從嚴(yán)、從速處理，確保執(zhí)法行動取得實效。

（二）加強宣傳教育。各區(qū)環(huán)保部門要會同區(qū)行業(yè)主管部門廣泛開展形式多樣的VOCs治理宣傳教育，積極發(fā)動公眾參與，鼓勵公眾舉報各類違法排污行為，強化監(jiān)督，營造良好氛圍。

（三）加強信息報送。各區(qū)環(huán)保局每月30日前以電子郵件形式上報當(dāng)月專項執(zhí)法工作進展、具體做法和取得成效。2019年7月10日前，將本次專項執(zhí)法檢查行動工作總結(jié)報市生態(tài)環(huán)境局和市環(huán)境監(jiān)察總隊。

信息公開屬性：主動公開

上海市生態(tài)環(huán)境局辦公室 

2019年1月31日印發(fā)

編輯：李丹