2018年江蘇如皋治理揮發性有機物污染專項實施方案

日前，江蘇如皋印發《2018年如皋市治理揮發性有機物污染專項實施方案》。全文如下：

2018年如皋市治理揮發性有機物污染專項實施方案

為進一步減少揮發性有機物排放總量，更大幅度地改善我市環境空氣質量，根據《如皋市“兩減六治三提升”專項行動實施方案》、《如皋市污染防治攻堅行動方案》及江蘇省、南通市下達的2018年如皋市揮發性有機物治理重點任務要求，采取更加系統、精準、嚴格的揮發性有機物（簡稱VOCs，下同）治理措施，結合本市實際，制定本實施方案。

一、 總體思路和主要目標

以源頭控制、結構優化、綜合治理、總量控制為原則，通過采用結構調整以及原料替代、過程管理、末端治理全過程污染控制措施，全面開展VOCs減排工作。重點削減工業源、移動源揮發性有機物排放，強化生活源揮發性有機物污染防治。全面建成VOCs綜合防控體系，大幅減少VOCs排放總量。

2018年底前，重點工業行業VOCs排放總量較2015年削減5%以上。通過與NOx的協同減排，O3污染加重態勢得到遏制。

二、 重點任務

（一）加快產業結構調整

2018年底前，對生產工藝和技術裝備落后、達不到安全和環保要求的化工企業，堅決予以淘汰。（責任部門：市發改委、市環保局）

（二）強制重點行業清潔原料替代

2018年底前，印刷包裝、交通工具、機械設備、家具、船舶制造等行業，全面使用低VOCs含量的涂料、膠黏劑、清洗劑、油墨替代原有的有機溶劑。交通工具制造行業使用高固體分、水性、無溶劑型等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。家具制造行業使用水性、紫外光固化等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。機械設備、船舶制造、鋼結構制造行業使用高固體分等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料。包裝印刷行業使用水性、醇溶性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨替代。（責任部門：市發改委、市環保局）

（三）完成化工園區VOCs集中整治

2018年底前，根據如皋港化工新材料產業園區VOCs綜合整治方案，全面完成園區內企業綜合治理，確保治理設施穩定有效運行。建立VOCs排放量和物質清單信息申報制度，建立園區有機廢氣整治績效評估制度。建成園區統一的泄漏檢測與修復（LDAR）管理系統，納入園區環保監控管理平臺。建成符合園區排放特征的VOCs監測監控體系，納入園區監控預警應急系統，并與市環保局聯網。（責任部門：市環保局、市發改委）

（四）推進重點工業行業VOCs治理

2018年底前，完成汽車制造、船舶制造、橡膠和塑料和家具行業VOCs綜合治理。除工藝有特殊要求外禁止露天和敞開式噴涂作業，加強有機廢氣分類收集與處理，對噴漆、流平、烘干等環節產生的廢氣，采取焚燒等高效末端治理技術。（責任部門：市環保局、市發改委）

（五）實施移動源VOCs防治

1．加強機動車排放控制。加大新能源汽車推廣應用力度。2018年，清潔能源及新能源公交車占比分別達70%，規劃布局和建設車用加氣站、標準化充換電站等公共設施。（責任部門：市發改委、市交通局、市商務局、市環保局、市財政局、市市場監管局）

2．實施非道路移動機械管理。2018年起，區域內施工的移動機械必須達到國Ⅱ及以上標準。（責任部門：市住建局、市農機局、市商務局、市公安局、市發改委、市環保局、市交通局、市市場局、市農委）

3．加強船舶污染控制。所有新建港口配備岸電設施。加強船舶岸電受電能力建設。具備岸電供受條件的船舶在港口碼頭停靠期間應優先使用岸電。2018年起，船舶在排放控制區內所有港口靠岸停泊期間應使用硫含量≤5000mg/kg的燃油。（責任部門：市港口局、市交通局、如皋海事局、市供電公司、市環保局）

（六）推進面源污染治理

1．以油碼頭為重點推進油氣回收。2018年底前，以長江為重點完成油碼頭油氣回收試點工程。2018年起，新建的原油、汽油或石腦油裝船作業碼頭全部安裝油氣回收系統。（責任部門：市交通局、市港口局、市環保局、市市場監管局）

2．強化餐飲油煙污染防治。2018年底前，根據餐飲油煙治理方案，公布重點治理單位名單，并開展專項治理。城鎮主次干道兩側、居民居住區禁止露天燒烤。重復投訴的餐飲經營單位必須安裝油煙凈化設施，大型餐飲經營單位必須安裝油煙在線監控設施，2018年底前與當地環保部門聯網。（責任部門：市城管局、市環保局、市商務局、市市場監管局、市審批局）

3．加強汽車維修業污染控制。2018年底前完成汽修行業VOCs綜合治理。汽車維修行業使用涂料必須符合國家及地區揮發性有機物含量限值標準。噴涂、流平、烘干作業必須在裝有無組織廢氣收集系統的密閉車間內進行，使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗，產生的有機廢氣應當收集后處理排放。全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業。（責任部門：市交通局、市環保局、市市場監管局、市住建局、市審批局）

4、開展建筑涂料替代。倡導綠色裝修，城市建成區內建筑內外墻裝飾應當使用低（無）VOCs含量的涂料，政府投資建設的公用建筑應當使用低（無）VOCs含量的涂料。（責任部門：市住建局、市國土局、市發改委、市審批局、市環保局、市代建辦、市市場監管局）

三、保障措施

（一）建立健全VOCs管理體系。2018年底前，根據省統一要求，出臺如皋市VOCs污染防治管理辦法。運用重點源VOCs排放量核算與減排綜合管理平臺，建立完善VOCs排放清單編制與動態更新機制。確定VOCs排放重點管控企業名錄，建立重點企業“一企一策”及VOCs治理績效評估制度。對石油化工、印刷包裝行業實施VOCs排污收費，并將收費行業逐步擴大至表面涂裝、化工等重點行業。（責任部門：市環保局、市發改委、市法制辦、市物價局、地稅局）

（二）加強監測監控能力建設。市環保部門應當加強污染源和環境空氣中VOCs監測工作，強化VOCs執法能力建設，提升VOCs環保監管能力。環保執法人員配備便攜式VOCs檢測儀，定期對重點工業園區、重點企業VOCs排放及周邊環境空氣質量情況監測。2018年底前，化工、印刷包裝、工業涂裝等重點管控企業完成VOCs在線監測設施安裝與驗收。重點行業工業企業每年至少開展一次VOCs排放自行監測。（責任部門：市環保局）

編輯：李丹