上海市揮發性有機物深化防治工作方案（2018-2020年）

日前，上海市環保局發布了《上海市揮發性有機物深化防治工作方案（2018-2020年）》，具體內容如下：

各有關單位：

為深入推進本市揮發性有機物（以下簡稱VOCs）治理工作，全面提升本市VOCs污染防治水平，改善城市環境空氣質量，根據原環保部等六部委《關于印發〈“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案〉的通知》（環大氣〔2017〕121號）相關要求，本市制定了《上海市揮發性有機物深化防治工作方案（2018-2020年）》（見附件）。現印發給你們，請遵照執行。

上海市環境保護局 上海市發展和改革委員會

上海市經濟和信息化委員會 上海市交通委

上海市住房和城鄉建設管理委員會 上海市質量技術監督局

2018年9月11日

上海市揮發性有機物深化防治工作方案（2018~2020年）

為深入推進本市揮發性有機物（以下簡稱VOCs）治理工作，全面提升本市VOCs污染防治水平，改善城市環境空氣質量，根據原環保部等六個部委局《關于印發〈“十三五”揮發性有機物污染防治工作方案〉的通知》（環大氣〔2017〕121號）相關要求，特制定本工作方案。

一、基本思路、主要目標和預期效果

（一）基本思路

以“持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰”為奮斗目標，以綠色發展理念為引領，以大氣PM2.5和O3污染協同控制為核心，實施VOCs總量控制制度，大力推進VOCs污染源頭治理，有力提升清潔生產工藝，全面加強VOCs全過程控制和深度凈化，強化新增污染物排放控制。建立健全本市VOCs污染防治長效機制，全面加強基礎能力建設和政策支持保障，促進環境空氣質量持續改善和產業綠色發展。

（二）主要目標

到2020年底，全面完成國家“十三五”VOCs排放總量控制目標，重點推進石化、化工、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工、包裝印刷、涂料和油墨生產、船舶制造等重點行業VOCs治理，至2020年，重點行業排放總量較2015年削減50%以上。大力推進交通、建設、生活等領域的VOCs治理工作。

二、主要任務

（一）加大產業結構調整力度

1.嚴格建設項目環境準入

實施工業源揮發性有機物總量控制和行業控制，遵循“控制總量、削減存量、減量替代”的原則，嚴格控制新增污染物排放量，嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放建設項目。未納入《石化產業規劃布局方案》的新建煉化項目一律不得建設。涉揮發性有機物的建設項目，實施VOCs排放倍量削減替代，并將替代方案落實到企業排污許可證中，納入環境執法管理。新建涉VOCs 排放的工業企業要入園區。2018年起，禁止生產高VOCs含量有機溶劑型涂料、油墨和膠粘劑的新、改、擴建項目。

（責任單位：市環保局牽頭，各區政府、各企業集團負責實施）

2.深化重點地區和重點行業產業結構調整

加快推進重點地區產業結構調整和能級提升，到2020年，完成金山地區新一輪環境綜合整治，完成吳涇工業區結構調整。持續推進104保留工業區塊產業結構優化和產業能級提升，進一步淘汰污染嚴重、治理無望的企業。有序推進園區外企業向園區集中，完善工業園區環保基礎設施建設和監管。通過全過程精細化管理，實施源頭預防、過程控制、末端治理等綜合措施，推動行業改造升級。

深化重點行業產業結構調整和升級改造，到2020年，涂料、油墨行業基本完成從高VOCs含量產品向低VOCs含量產品的轉型升級；包裝印刷、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工等行業和涉涂裝工藝的企業，使用的涂料、油墨等原輔料基本完成由高VOCs含量向低VOCs含量的轉型升級。

（責任單位：市經濟信息化委、市發展改革委、市環保局牽頭，相關區政府、華誼集團、上汽集團、高橋石化等企業集團公司負責實施）

3.持續開展無證無照企業取締工作

結合生態環境綜合整治，加大無證無照企業清理，促進產業升級和合理布局；對不符合產業政策、當地產業布局規劃，污染物排放不達標，以及土地、消防、安全、環保、工商、質監等手續不全的違法建設企業，依法依規開展專項取締行動，確保整改到位。實行網格化管理，建立由鄉、鎮、街道黨政主要領導為“網格長”的監管制度，明確網格督查員，落實排查和取締責任。

（責任單位：市住房和城鄉建設管理委、市環保局牽頭，市安監局、市規土局、市消防局、各區政府負責實施）

（二）加快實施工業源VOCs污染防治

4.推廣使用低（無）VOCs 含量原輔材料和產品

工業行業全面推進低（無）VOCs 含量原輔材料和產品源頭替代，加快淘汰高揮發性溶劑生產使用，到2020年汽車制造、包裝印刷、家具、集裝箱制造等重點行業推廣低揮發性產品。

（1）化工行業。推廣使用低（無）VOCs 含量、低反應活性的原輔材料和產品。醫藥行業鼓勵使用低（無）VOCs 含量或低反應活性的溶劑；橡膠制品行業推廣使用新型偶聯劑、粘合劑等產品，推廣使用石蠟油等全面替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。

（2）集裝箱制造行業。鋼制集裝箱在整箱打砂、箱內涂裝、箱外涂裝、底架涂裝和木地板涂裝等工序全面使用水性、高固體分、粉末涂料替代溶劑型涂料。2018年全面完成。

（3）汽車制造行業。推進整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領域推廣使用高固體分、水性等低VOCs含量涂料，整車制造企業除罩光漆外全面推廣使用低VOCs含量涂料；汽車零部件推行綠色供應鏈采購。到2020年，汽車零部件制造行業VOCs排放量相對于2017年削減30%以上。

編輯：李丹