北京市住房城鄉建設系統打贏藍天保衛戰2019年行動計劃實施方案

1.細化明確并嚴格落實住建系統施工現場揚塵管控標準。組織全面實施新修訂的綠色施工管理規程，各區住建部門結合施工特點，按照分段作業、細化量化的原則，完善施工揚塵管控要求并組織實施。工程各參建單位在施工人員入場三級安全教育培訓中增加綠色施工規程關于揚塵污染防治的內容，將施工揚塵污染防治措施要求傳達到一線施工人員；各區住建部門對施工工地揚塵管控措施落實情況開展巡查檢查，加大對土石方施工階段的施工現場檢查頻次。配合有關部門開展聯合檢查，確保施工現場揚塵治理達標率不低于92%。各區降塵量力爭控制在6.5噸/月·平方公里以內。

牽頭部門：施工安全管理處

主責單位：各區住建部門、工程各參建單位

完成時限：按時間節點完成

2.制定預拌混凝土行業減量集約高質量發展指導意見，研究制定標桿預拌混凝土攪拌站示范技術要點；按照新修訂的北京市預拌混凝土綠色生產管理規程，對預拌混凝土攪拌站進行提標改造，減少水泥、砂石等粉狀物料的無組織排放。

牽頭部門：建筑節能與建筑材料管理處、建筑節能與建筑材料管理辦公室

主責單位：各區住建部門

完成時限：2019年年底前

（二）實現揚塵監控系統平臺共享

研究完善本市各類施工工地監控技術和數據傳輸規范，建立規范統一、智能高效的市住房城鄉建設委揚塵監控系統平臺。組織對房屋建筑和全市規模以上、施工周期較長的市政基礎設施、交通、水務、園林綠化等各類施工工地以及混凝土攪拌站、砂石料廠、建筑垃圾渣土消納場等，安裝監控設備，并統一接入市住房城鄉建設委揚塵監控系統平臺，確保做到全覆蓋、無遺漏、無死角，并將平臺數據與城管執法及各相關部門進行共享。市住房城鄉建設委統一部署各區住建部門完善視頻監控系統關于車輛識別和車輛沖洗監測等功能，并與本市建筑垃圾行政許可公示平臺對接。各區住建部門嚴格落實市住房城鄉建設委相關視頻監控安裝要求，利用全市統一的揚塵監控系統平臺，加大對施工工地揚塵監管力度，及時發現問題，并督促整改。對于城管執法部門移送的問題線索，采取進一步處理。工程各參建單位按照市住房城鄉建設委要求規范安裝揚塵監控設備，并確保正常使用。

牽頭部門：施工安全管理處、建筑節能與建筑材料管理處

主責單位：各區住建部門、工程各參建單位

完成時限：2019年年底前

（三）規范執法標準，強化揚塵執法

1.配合市城管執法局研究制定對施工現場揚塵治理失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄，對揚塵違法行為主體及其有關工作人員開展聯合懲戒；構建揚塵執法檢查、違法查處與投訴舉報情況掛鉤的指標評估體系，定期對各區（含鄉鎮街道）、各行業施工工地執法情況進行排名、通報。

牽頭部門：施工安全管理處、建筑市場管理處

完成時限：長期實施

2.會同市城管執法局等部門修訂施工現場揚塵違法違規行為記分標準，將新修訂的各類工程施工管控規范等有關要求納入揚塵違法違規行為記分標準。同時提高揚塵違法違規行為的扣分權重、分值，降低對揚塵違法行為實施警示、限制評優和招投標、資質降級等措施的門檻，進一步提升揚塵違法成本，提高震懾力。

牽頭部門：施工安全管理處、建筑業管理處、法制處、建設工程招標投標管理辦公室

完成時限：2019年5月底前

3.市、區住建部門加強對施工工地落實建筑垃圾運輸車輛“進門查證，出門查車”制度情況的檢查，嚴格查處違法違規行為，確保渣土運輸車輛“三不進兩不出”（不達標禁止進入、無準運證禁止進入、密閉裝置損壞禁止進入；車廂未密閉禁止駛出、車身不潔禁止駛出）。

牽頭部門：施工安全管理處、建設工程安全質量監督總站

主責單位：各區住建部門、工程各參建單位

完成時限：長期實施

（四）強化非道路移動機械監管

加快推進老舊非道路移動機械淘汰工作，鼓勵優先使用電動或符合第四階段排放標準的非道路移動機械。完善施工招標文件，將房屋建筑、市政基礎設施等工程必須使用符合要求的非道路移動機械作為招投標文件內容及相應評標因素，并監督落實。根據《北京市房屋建筑和市政工程施工招標文件標準文本（2017版）》，宣傳嚴禁使用高排放非道路移動機械等相關內容，引導招標人編制招標文件時，可針對投標人制定的安全文明施工措施優劣，設置評審因素，增加量化評審內容。配合市、區生態環境部門開展非道路移動機械執法檢查，對排放超標嚴重的施工單位采取約談、全市通報批評、媒體曝光等手段進行處理。

牽頭部門：施工安全管理處、建設工程招標投標管理辦公室

主責單位：各區住建部門、工程各參建單位

完成時限：按時間節點完成

（五）推進使用低揮發性有機物含量產品

針對使用環節，在政府投資的建設工程中自行或委托社會化監測機構進行抽檢、抽查，全年抽檢覆蓋率達到10%左右，確保使用達標產品。結合建設工程安全質量執法抽查工作，對施工現場使用低揮發性有機物含量產品情況進行抽查，重點抽查國有投資項目。積極宣貫《建筑類涂料和膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》，督促施工、監理單位按設計要求使用低揮發性有機物含量產品，將“推進使用低揮發性有機物含量產品”作為本年度建材使用管理專項檢查重點。若抽檢發現不達標產品，將涉及本市生產、銷售的企業名單反饋至市場監管部門。

牽頭部門：建設工程安全質量監督總站、建筑節能與建筑材料管理辦公室

主責單位：各區住建部門、工程各參建單位

完成時限：2019年年底前

（六）推進建筑節能

新建建筑嚴格執行綠色建筑標準；研究推進超低能耗建筑發展，在北京冬奧會冬殘奧會場館、城市副中心行政辦公區建設超低能耗建筑。完成200萬平方米公共建筑節能改造；深入落實《老舊小區綜合整治工作方案(2018-2020年)》，根據市政府確定的改造項目，按照“自下而上、以需定項、理順機制、強化服務、標本兼治、完善治理”的原則，穩步推進節能效果未達到民用建筑節能標準50%的既有居住建筑節能改造工作。

編輯：李丹