合肥市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

安徽省合肥市人民政府近日印發(fā)《合肥市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》明確了未來3年合肥市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。合肥市通過打出“組合拳”，將大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，減少重污染天數(shù)，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，顯著增強群眾的藍(lán)天幸福感。

合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知

合政〔2019〕20號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《合肥市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

合肥市人民政府

2019年2月15日

合肥市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

我市是全國打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點地區(qū)。加快改善全市空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)，對于滿足人民日益增長的美好生活需要，打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都具有重要意義。為堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》（皖政〔2018〕83號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實全國、全省及全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署要求，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益互利共贏。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍(lán)天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降23.1%、24.2%以上；PM2.5濃度比2015年下降18%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到國家考核要求，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；全面實現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo)。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，按照國家和省明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行國家高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（市環(huán)保局、市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市國土資源局等部門參與，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實。以下均需各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實，不再一一列出）

加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局等部門按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于“兩高”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法；新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市交通運輸局等部門參與）

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，執(zhí)行過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市財政局、市工商局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門參與）

（五）強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)國家規(guī)定及省要求，細(xì)化“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)。實行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實施深度治理。2019年6月底前完成已排查“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。2019年底前建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市國土資源局、合肥供電公司、市供水集團(tuán)等單位參與）

（六）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。落實排污許可證制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門參與）

推進(jìn)重點行業(yè)污染治理升級改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推動實施鋼鐵、熱電等行業(yè)超低排放改造。提升工業(yè)廢氣收集處理效率，強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2019年底前完成治理任務(wù)。鼓勵已達(dá)標(biāo)企業(yè)按照國內(nèi)外先進(jìn)水平升級改造。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委等部門參與）

編輯：李丹