上海：《產(chǎn)業(yè)園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》（試行）（征求意見稿）

5.3.3.2 預(yù)留園區(qū)與政府數(shù)據(jù)平臺對接接口，部分權(quán)限可向入駐企業(yè)開放，具備園區(qū)與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的交流功能。

5.3.3.3 建立園區(qū)環(huán)境檔案信息調(diào)度和信息平臺動態(tài)更新機制。園區(qū)環(huán)境信息平臺可與園區(qū)經(jīng)濟、安全生產(chǎn)等信息平臺對接或整合，并應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境等部門要求，與政府在線監(jiān)測等平臺對接。

5.3.4 協(xié)助編制年度環(huán)境報告書

協(xié)助園區(qū)編制年度環(huán)境報告書，除對信息平臺年度內(nèi)容進行整理外，還可包括園區(qū)環(huán)境管理工作總結(jié)、園區(qū)主要環(huán)境問題及對策建議等。（參考提綱見附錄E）

5.4 開展環(huán)保培訓(xùn)宣傳

針對園區(qū)管委會工作人員、企業(yè)相關(guān)管理人員等，組織開展環(huán)保培訓(xùn)宣傳，可包括但不限于：

a）國家及地方環(huán)境保護法律法規(guī)、政策、標準解讀；

b）企業(yè)典型環(huán)境隱患分析和常見問題解答；

c）企業(yè)環(huán)境違法案例解析；

d）環(huán)保知識講座和互動活動；

e）園區(qū)環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

5.5 協(xié)助應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境投訴

5.5.1 可參照《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估推薦方法》，開展園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風險評估。

5.5.2 協(xié)助園區(qū)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境投訴，結(jié)合突發(fā)環(huán)境事件風險評估、應(yīng)急預(yù)案、園區(qū)環(huán)境信息平臺數(shù)據(jù)、環(huán)境檔案等，并根據(jù)需要開展環(huán)境監(jiān)測和溯源分析，提出應(yīng)對建議。

5.5.3 協(xié)助政府有關(guān)部門、園區(qū)和相關(guān)企業(yè)向事件影響群體、投訴群眾等給予客觀的解釋說明。

5.6 其它

5.6.1 協(xié)助園區(qū)應(yīng)對環(huán)境管理要求，如承擔污染源普查技術(shù)支持、對入駐企業(yè)排污許可申報進行合規(guī)性審核或第三方核查、協(xié)助園區(qū)開展企業(yè)排污總量核算和環(huán)境保護稅核算工作等。如第三方環(huán)保服務(wù)單位同時作為園區(qū)污染源普查或排污許可核查單位，可與入駐企業(yè)環(huán)保狀況調(diào)查相結(jié)合。

5.6.2 針對新建園區(qū)，參照HJ 130開展規(guī)劃環(huán)境影響評價；對于園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價已超過5年的，參照《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價技術(shù)指南（試行）》開展規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價。

5.6.3 協(xié)助園區(qū)對入駐企業(yè)開展監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測。

5.6.4 協(xié)助園區(qū)按照HJ 274、《綠色園區(qū)評價要求》等爭創(chuàng)生態(tài)型園區(qū)。

5.6.5 在企業(yè)準入審批過程中向園區(qū)提供環(huán)保咨詢，提出是否應(yīng)入駐、位置布局等建議，實現(xiàn)綠色招商。應(yīng)主要考慮：

a）園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位、規(guī)劃環(huán)境影響評價、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化改造等要求；

b）擬入駐企業(yè)的規(guī)劃政策符合性、生產(chǎn)工藝清潔化程度、污染防治方案、資源能源利用效率、在其他地區(qū)的環(huán)保信用情況等。

5.6.6 及時追蹤國家和地方相關(guān)法規(guī)、政策、標準，向園區(qū)及入駐企業(yè)提供環(huán)境政策咨詢服務(wù)；組織相關(guān)專家開展環(huán)保技術(shù)咨詢與評估等。

5.6.7 向園區(qū)或入駐企業(yè)提供綠色金融支持，包括但不限于：

a）協(xié)助開展環(huán)保相關(guān)融資，申請環(huán)保專項補助、獎勵、稅收或貸款優(yōu)惠等。

b）提供環(huán)境污染責任保險咨詢服務(wù)。

5.6.8 根據(jù)相關(guān)規(guī)定及技術(shù)要求向園區(qū)提供其它咨詢服務(wù)，包括但不限于：

a）園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制；

b）聯(lián)系對接危險廢物鑒定和處置機構(gòu)；

c）產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化改造（參照GB/T 31088、GB/T 33567、GB/T 36574、HJ 274等）；

d）綠色供應(yīng)鏈管理（參照GB/T 33635）；

e）節(jié)能節(jié)水咨詢（參照GB/T 36575等）；

f）協(xié)助選購環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品（參照GB/T 35601~35613等）；

g）生態(tài)建設(shè)等。

6 服務(wù)成效評價

6.1 園區(qū)宜定期對第三方環(huán)保服務(wù)成效進行評價。針對綜合性環(huán)保服務(wù)的評價方法可參照附錄F。

6.2 評價結(jié)果可作為合同續(xù)簽、按績效付費等過程的依據(jù)。

7 合同簽訂要求

7.1 簽訂第三方環(huán)保服務(wù)合同前，委托方（產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）應(yīng)謹慎評估受托方（第三方環(huán)保服務(wù)單位）能力、業(yè)績、信用狀況等，受托方應(yīng)謹慎評估委托方生產(chǎn)經(jīng)營和環(huán)保管理現(xiàn)狀等。

7.2 合同內(nèi)容要求

a）合同應(yīng)做到服務(wù)邊界清晰、責任劃分明確，對事先無法完全明確的服務(wù)范圍適當予以界定。合同應(yīng)明確園區(qū)管理機構(gòu)的環(huán)境管理主體責任、明確排污企業(yè)治污的主體責任，同時明確第三方環(huán)保服務(wù)單位應(yīng)承擔的相應(yīng)責任。不得違規(guī)轉(zhuǎn)嫁責任。

b）合同應(yīng)明確服務(wù)時限和費用總額，明確費用中包含及不包含的類別，可探索按績效付費模式。

c）合同應(yīng)明確保密要求，包括第三方環(huán)保服務(wù)單位變化時的文件轉(zhuǎn)移要求等。

d）如第三方環(huán)保服務(wù)單位有駐場需求，應(yīng)在合同中明確，由園區(qū)提供辦公場所和條件。

7.3 委托方與受托方須遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，遵守第三方環(huán)保服務(wù)合同，緊密合作、彼此監(jiān)督，共同接受生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。

7.4 園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)單位應(yīng)公正公開、客觀獨立，不得借助第三方服務(wù)影響和干涉園區(qū)及園內(nèi)企業(yè)的正常市場行為，相關(guān)情況納入服務(wù)成效評價和信用體系。

合同參考模板見附錄G。

附錄

附錄A 企業(yè)環(huán)保問題整改反饋單參考格式

類別編號問題分類編號問題子類現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題描述問題等級

（重大/一般）法律法規(guī)及相關(guān)要求整改建議

1排污許可證執(zhí)行情況a.1應(yīng)當申請排污許可證但未申請的

b.2企業(yè)有關(guān)事項發(fā)生變化，未及時申請變更排污許可證的

c.3排污許可證有效期滿后未申請延續(xù)的

d.4未按證排污的

2污染防治設(shè)施運行情況a.1污染防治設(shè)施閑置或損壞

編輯：程彩云