上海：《產(chǎn)業(yè)園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)規(guī)范》（試行）（征求意見稿）

?GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)

?GB/T31088工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟管理通則

?GB/T 33567工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟評價規(guī)范

?GB/T 36574 產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢氣綜合利用原則和要求

?GB/T 36575 產(chǎn)業(yè)園區(qū)水的分類使用及循環(huán)利用原則和要求

?GB/T33635綠色制造：制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)

?GB/T 35601~35613 綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)（第一批）

?HJ 130 規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

?HJ 274 國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

?HJ 606 工業(yè)污染源現(xiàn)場檢查技術(shù)規(guī)范

?HJ 819 排污單位自行監(jiān)測指南 總則

?HJ 941 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法

?HJ 944 排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范 總則（試行）

?HJ2025危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規(guī)范

?T/CAEPI 2 環(huán)境保護設(shè)施運營單位運營服務(wù)能力要求（中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)）

（3）國家和地方其它相關(guān)管理文件

?《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》（2016）

?《關(guān)于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》（2017）

?《綠色園區(qū)評價要求》（工信廳節(jié)函〔2016〕586號）

?《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦環(huán)評〔2019〕20號）

?《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（住建部建市〔2007〕86號）

?《環(huán)保工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（住建部建市〔2016〕226號）

?《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（環(huán)境保護部公告2016年第74號）

?《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號）

?《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估推薦方法》（環(huán)辦應(yīng)急[2018]9號）

?《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）

?《上海市實施〈企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法〉（試行）的若干規(guī)定》（滬環(huán)保辦〔2015〕517號）

?《企事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（環(huán)境保護部令第31號）

?《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕81號）

?《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號——年度報告的內(nèi)容與格式》（中國證券監(jiān)督管理委員會公告〔2017〕17號）

?《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》(國家環(huán)境保護總局令第5號)

?《上海市環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)機構(gòu)管理辦法》（滬環(huán)保總〔2016〕284號）

本標(biāo)準(zhǔn)參考的近期國內(nèi)第三方環(huán)保服務(wù)部分文件或工作進展包括：

名稱發(fā)布時間部分內(nèi)容

《江蘇省生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》2019年1月?第三方服務(wù)包括環(huán)評、調(diào)查、規(guī)劃、監(jiān)測、設(shè)施運維、評估鑒定、污染治理等。

?第三方服務(wù)應(yīng)向生態(tài)環(huán)境部門登記備案。

?省廳負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策和技術(shù)要求，組織信用評價與管理，每年征集發(fā)布一批第三方治理典型案例。

?對優(yōu)秀第三方機構(gòu)給予財政、信貸等優(yōu)惠。

中環(huán)協(xié)（北京）認(rèn)證中心“環(huán)境服務(wù)認(rèn)證”2017年?污染治理設(shè)施運行服務(wù)認(rèn)證（原“服務(wù)能力評價”）（已認(rèn)證303家，分一二三級）

?自動監(jiān)控系統(tǒng)運行服務(wù)能力認(rèn)證（已認(rèn)證290家，分一二三級）

《廣東省環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)能力評價管理辦法（試行）》2018年12月?廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會會員單位申報，分甲級、乙級和臨時三種等級。分級條件：注冊資本、專業(yè)人員數(shù)、業(yè)績、技術(shù)創(chuàng)新能力。

?能力評價不收費，結(jié)果公開，不作為任何市場準(zhǔn)入條件。

本市閔行區(qū)《污染源第三方輔助監(jiān)管工作考核評估辦法》2018年?通過材料審閱、現(xiàn)場抽查、污染源單位訪談等方式，對第三方機構(gòu)的工作質(zhì)量和廉潔情況進行考評。

?對存在若干不良行為的清退出本區(qū)市場。

（二）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

原環(huán)境保護部雖然已發(fā)布了《關(guān)于積極發(fā)揮環(huán)境保護作用促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》（2016）、《關(guān)于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》（2017），但側(cè)重于總體要求，尚無第三方環(huán)保服務(wù)的具體規(guī)范。

國家和地方雖發(fā)布了一些相關(guān)規(guī)范或管理文件，如《HJ 819 排污單位自行監(jiān)測指南》、《HJ 944 排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范 總則（試行）》、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》等，對第三方環(huán)保服務(wù)的部分領(lǐng)域有指導(dǎo)或借鑒作用，但目前尚缺乏針對園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)總體性的服務(wù)規(guī)范，導(dǎo)致園區(qū)和服務(wù)單位均無所適從。

因此，本標(biāo)準(zhǔn)的制定是在國家和地方相關(guān)管理文件與規(guī)范的總體基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前園區(qū)第三方環(huán)保服務(wù)的迫切需求，提出的全方位服務(wù)要求。

四、主要條款及主要技術(shù)指標(biāo)的說明

（一）第三方環(huán)保服務(wù)單位基本要求

鑒于多家區(qū)環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)和第三方環(huán)保服務(wù)單位均提出對第三方環(huán)保服務(wù)單位制定基本要求，以避免服務(wù)單位低質(zhì)競爭、無法勝任甲方要求等不利局面，綜合各參編單位意見、參考上海其它服務(wù)規(guī)范，制定服務(wù)單位基本要求，包括信用情況、專業(yè)人員、內(nèi)部管理、特殊領(lǐng)域四方面。其中，針對專業(yè)人員，考慮到園區(qū)環(huán)保服務(wù)的專業(yè)性和難度，結(jié)合調(diào)研了解到的服務(wù)單位實際情況，提出“為園區(qū)提供第三方環(huán)保服務(wù)的單位應(yīng)有5名（含）以上熟悉環(huán)保法規(guī)政策、具有環(huán)保相關(guān)工作經(jīng)驗的專職人員。其中，應(yīng)有2名（含）以上具備高級技術(shù)職稱或持有注冊環(huán)保工程師、注冊環(huán)評工程師等相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書，且從事環(huán)保相關(guān)工作滿3年的專職人員。”

編輯：程彩云