江油市揮發(fā)性有機物污染防治實施方案（2018-2020）

近日，四川省江油市發(fā)布了揮發(fā)性有機物污染防治實施方案，要求石化行業(yè)全面完成VOCs達標排放，有序開展城市生活源和農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治工作，全文如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，高新區(qū)管委會（辦事處），市級各部門： 

《江油市揮發(fā)性有機物污染防治實施方案（2018-2020）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。 

江油市人民政府辦公室 

2018年12月25日 

江油市揮發(fā)性有機物污染防治實施方案 （2018-2020年）

揮發(fā)性有機物(以下簡稱：VOCs)是形成臭氧(O3)污染的重要前體物，對細顆粒物(PM2.5)二次生成具有重要影響，對大氣環(huán)境質(zhì)量影響日益突出。為貫徹實施《四川省揮發(fā)性有機物污染防治實施方案(2018-2020年)》(川環(huán)發(fā)〔2018〕44號)和《綿陽市揮發(fā)性有機物污染防治實施方案(2018-2020年)》(綿環(huán)發(fā)〔2018〕182號)，加快推進我市(江油市，下同)VOCs污染綜合防治工作，全面提升VOCs污染防治水平，減少VOCs排放，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。

一、總體要求與目標

(一)總體要求

以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，突出重點，實施源頭削減、過程防控、末端治理的全過程防治措施。嚴格執(zhí)行《四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機物排放標準》(DB51/2377-2017)，全面加強工業(yè)源、交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源等領域減排，推進實施一批重點減排工程。強化新增污染物控制，嚴格固定源排污許可，加強監(jiān)測監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)管，建立VOCs污染防治長效機制。

(二)主要目標

到2020年，全面完成工業(yè)源、交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源等領域的VOCs污染整治，基本建成VOCs監(jiān)測、監(jiān)控、預警和應急體系，VOCs污染防治長效管理機制有效運行。推進VOCs與氮氧化物(NOx)協(xié)同減排，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，全市VOCs排放總量較2015年下降11.0%，重點工程減排VOCs達到0.1018萬噸。

二、主要任務

(一)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

1.加快推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。在全市范圍內(nèi)全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，實施分類處置。列入淘汰類的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備;列入搬遷改造、升級改造類企業(yè)，按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)原則，制定改造提升方案，落實時間表和責任人。實行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村黨政主要領導為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格監(jiān)管員，落實排查和整改責任。2018年底前完成涉VOCs企業(yè)以及VOCs“散亂污”企業(yè)清理排查工作，建立管理臺賬，依法依規(guī)完成清理整頓工作。實施涉VOCs“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，對依法關閉類的企業(yè)開展“回頭看”，嚴防死灰復燃。

牽頭單位：科工局、環(huán)保局;責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)管委會(辦事處)。(以下均需由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處、高新區(qū)管委會負責落實，不再列出)

2.嚴格建設項目環(huán)境準入。提高VOCs重點行業(yè)環(huán)保準入門檻，嚴格控制新增污染物排放總量，嚴格控制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、木材加工、汽車制造等高VOCs排放建設項目。未納入國家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項目一律不得建設。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。嚴格涉VOCs建設項目環(huán)境影響評價，新增VOCs排放量實行區(qū)域內(nèi)2倍削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，必須按照“一流的設計、一流的設備、一流的治污、一流的管理”的原則進行建設，應從源頭加強控制，使用低(無)VOCs含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設施。積極開展VOCs總量減排工作，深入挖掘減排項目。推動涉VOCs的企業(yè)實施項目治理，提升管理水平，綜合整治超標排放企業(yè)，依法關停違法違規(guī)的企業(yè)。

牽頭單位：環(huán)保局;責任單位：發(fā)改局、行政審批局、科工局。

3.實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點以及污染物排放情況，在夏季和秋冬季，分別針對O3和PM2.5污染研究提出行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，引導企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。企業(yè)要制定錯峰生產(chǎn)計劃，依法依規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應急預案中。

牽頭單位：科工局;責任單位：環(huán)保局。

(二)加快實施工業(yè)源VOCs污染防治

加強全過程控制，推廣使用低(無)VOCs含量的原輔材料和生產(chǎn)工藝、設備。產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設施;無法密閉的，應該采取措施減少廢氣排放。依法依規(guī)設置排放口，建立臺賬，記錄VOCs產(chǎn)生、收集、處理、排放等情況。

1.全面實施石化行業(yè)VOCs達標排放。石油煉制和石油化學工業(yè)、合成樹脂等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應嚴格按照排放標準要求，全面推進環(huán)保設施達標排放改造，確保穩(wěn)定達標。

全面實施泄露監(jiān)測與修復(LDAR)。建立健全LDAR管理制度及信息管理平臺，重點加強攪拌器、泵、壓縮機等動密封點以及低點導淋、取樣口、高點放空、液位計、儀表連接件等靜密封點的泄露管理。

嚴格控制儲存、裝卸損失。揮發(fā)性有機液體儲存優(yōu)先采用壓力罐、低溫罐、高密封的浮頂罐。有機液體裝卸必須采取全密封底部裝載、頂部浸沒式裝載方式，汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機液體和苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物質(zhì)的裝卸過程采取高效油氣回收措施，使用配備具有油氣回收接口的車輛。

強化廢水處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集質(zhì)量。廢水集輸、儲存、處理處置過程中的集水井(池)、調(diào)節(jié)池、隔油池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)應采用密閉收集設施并回收利用，難以利用的應安裝高效治理設施;在生化池、沉淀池等低濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)需采用密閉工藝并采取相應的處理措施，禁止稀釋排放。

加強有組織工藝廢氣治理。工藝馳放氣、酸性水罐工藝尾氣等含高濃度VOCs的工藝廢氣優(yōu)先回收利用，對難以利用的，應送火炬系統(tǒng)，或采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。氧化尾氣、重整催化劑再生尾氣等含低濃度VOCs的工藝廢氣需采用催化焚燒、熱力焚燒等銷毀措施。

編輯：李丹