江蘇南通市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（2018~2020年）

（十一）提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節(jié)能標準體系和能源計量體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、質監(jiān)局參與）

因地制宜提高建筑節(jié)能標準，加大綠色建筑推廣力度，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。持續(xù)推進建筑能耗分項計量，推動既有建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、質監(jiān)局參與）

（十二）加快發(fā)展清潔能源和新能源。堅持集中開發(fā)與分散利用并舉，調整優(yōu)化開發(fā)布局，優(yōu)化風能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。推進建筑陶瓷行業(yè)清潔能源改造。到2020年，非化石能源發(fā)電裝機力爭達到380萬千瓦，占市內電力裝機的32%左右；非化石能源占一次能源消費比重達到11%。（市發(fā)改委牽頭）

四、積極調整運輸結構，發(fā)展綠色交通體系

（十三）優(yōu)化調整貨物運輸結構。根據(jù)國家、省運輸結構調整行動計劃要求，優(yōu)化調整貨物運輸結構，減少公路運輸比例，提升鐵路（水路）運輸比例。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO項目，優(yōu)先采用鐵路（水路）運輸。

推進煤炭、建材、礦石等運輸“轉公為鐵” “轉公為水”。推動鐵路貨運重點項目建設，加大貨運鐵路建設投入。提高沿海、沿江港口集裝箱鐵路集疏港比例。統(tǒng)籌發(fā)展內河港至沿江港、沿江港至沿海港的江海河直達運輸，推進集裝箱運輸“水水中轉”。2019年底前，南通港集裝箱運輸“水水中轉”比達到10%以上。電力等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設，2020年鐵路運輸和水路運輸比例達到50%以上。2019年底前，具備鐵路、水路貨運條件的火電企業(yè)一律停用公路運輸煤炭；新建大型鋼鐵企業(yè)內部運輸煤炭、鐵礦等，全部使用軌道運輸。（市發(fā)改委、交通運輸局、鐵路辦牽頭，環(huán)保局參與）

推進集約高效的運輸模式發(fā)展。依托鐵路物流基地、公路港、沿海和內河港口等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設。建設城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場、物流貨場轉型升級為城市配送中心。鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。推動智慧港口、智慧物流、智慧客運樞紐等建設，推進無車承運人試點工作，支持引導共享租賃、多式聯(lián)運、共同配送等方式，降低貨物運輸空載率，2020年底前中長途貨車空駛率下降到35%以下。（市交通運輸局、鐵路辦牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、商務局等參與）

2018年12月底前，各縣（市）、區(qū)制定重型車輛繞城方案。明確國三（含）標準以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段等，嚴控重型車輛進城。（市公安局牽頭，市交通運輸局、環(huán)保局參與）

（十四）加快車船結構升級。推廣使用新能源汽車，完成省下達指標。鼓勵清潔能源車輛的推廣使用，加快推進城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，2020年底前使用比例達到80%；港口、機場、鐵路貨場及城市建成區(qū)內的其他企業(yè)新增或更換作業(yè)車輛和非道路移動機械應主要使用新能源或清潔能源。開展高速公路服務區(qū)充電設施建設。2019年底前，市建成區(qū)基本實現(xiàn)新能源或清潔能源公交“全覆蓋”；2020年底前，全市公交車全部改用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿批發(fā)市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁，為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。（市交通運輸局牽頭，市經(jīng)信委、城管局、環(huán)保局、發(fā)改委、公安局、商務局、工商局、鐵路辦、郵政局等參與）

開展餐廚廢棄物運輸車輛集中整治，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的車輛，依法查處各種無證無照收集、運輸、處置餐廚廢棄物以及加強專業(yè)化車輛的監(jiān)管，確保密閉化運輸，不泄漏、灑落。逐步淘汰現(xiàn)有柴油餐廚廢棄物收運專用車輛，新增、更新的餐廚廢棄物收運專用車輛應當使用新能源或清潔能源。（市城管局牽頭，市公安局、交通運輸局、環(huán)保局、財政局、商務局、工商局等參與）

大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。2018年底前制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。2020年底前，完成省下達淘汰國三及以下排放標準營運中型和重型柴油貨車任務。（市交通運輸局牽頭，市環(huán)保局、經(jīng)信委、公安局、商務局等參與）

2019年7月1日起，提前實施機動車國六排放標準。（市環(huán)保局牽頭，市交通運輸局、公安局等參與）

加大船舶更新升級改造和污染防治力度。全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第一階段排放標準。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度，推動內河船舶改造，加強顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點工作。內河應采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內河船運船舶；長江內河現(xiàn)有船舶完成改造，改造后仍達不到新的環(huán)保標準要求的，限期予以淘汰。（市交通運輸局牽頭，南通海事局、市經(jīng)信委、環(huán)保局參與）

禁止冒黑煙車輛上路行駛。根據(jù)省統(tǒng)一部署，將遙測數(shù)據(jù)作為排放超標判定的執(zhí)法依據(jù)，對機動車超標排放行為按照法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。（市公安局牽頭，市環(huán)保局參與）

強化在用車排放檢驗和維修治理，完善排放檢驗與維護（I/M）制度。交通、環(huán)保部門建立聯(lián)合監(jiān)管工作機制，對汽車尾氣排放治理維護站、機動車排放檢驗機構實施I/M制度的情況強化監(jiān)管。2019年7月1日前，全市全面建立實施I/M制度。（市交通運輸局牽頭，市環(huán)保局、質監(jiān)局參與）

（十五）強化油品儲運銷管理。2018年10月1日起，全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”（市商務局牽頭，市發(fā)改委、質監(jiān)局、工商局、交通運輸局、環(huán)保局等參與）

編輯：李丹