江蘇南通市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案（2018~2020年）

2019年全市完成“散亂污”企業綜合整治任務，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備），依法注銷相關生產許可；列入整合搬遷類的，搬遷至工業園區并實施升級改造。（市經信委牽頭，市環保局、發改委、國土局、工商局、質監局、安監局等參與）

“散亂污”企業列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造。建立“散亂污”企業動態管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。（市環保局牽頭，市經信委、發改委、國土局、工商局、質監局、安監局等參與）

（六）深化工業污染治理。持續推進工業污染源全面達標排放，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度，2020年底前完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。（市環保局牽頭）

推進重點行業污染治理升級改造。全市范圍內二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs全面執行大氣污染物特別排放限值。推進非電行業氮氧化物深度減排。2020年6月底前實現生活垃圾焚燒行業達標排放，鼓勵燃氣機組實施深度脫氮。鼓勵沿江火電企業機組及南通醋酸纖維有限公司、南亞塑膠有限公司2臺燃煤機組實施煙羽水汽回收脫白工程。強化工業企業無組織排放管控。2018年底前，全市火電、水泥、磚瓦建材、燃煤鍋爐、船舶運輸、港口碼頭等重點行業以及其他行業中無組織排放較為嚴重的重點企業，完成顆粒物無組織排放深度整治任務。（市環保局牽頭，市發改委、經信委、交通運輸局、南通海事局參與）

推進園區循環化改造。從空間布局優化、產業結構調整、資源高效利用、公共基礎設施建設、環境保護、組織管理創新等方面，推進現有各類園區實施循環化改造。力爭到2020年，全市省級以上開發區和所有化工園區全部實施循環化改造。（市發改委牽頭，市財政局、商務局、經信委、環保局、科技局等參與）

聚焦工業園區，大幅提升區域污染防治能力。對經濟開發區、工業園區、高新區等進行集中整治，加強環境基礎設施標準化建設，大幅提升污染物收集、污染物處置和生態環境監測監控能力，提升園區清潔能源供應保障能力，定期開展環境績效評價。各地區應合理規劃，力爭到2019年底前在家具制造、電子制造、機械、鋼結構等聚集區試點建設集中的噴涂工程中心，并配備高效治理設施，替代企業獨立噴涂工序，實現同類企業污染物集中處理。（市環保局牽頭，市發改委、商務局、經信委等參與）

（七）大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。積極支持培育一批具有較強競爭力的節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。（市發改委、經信委、環保局、科技局按職責負責）

三、加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系

（八）有效推進清潔能源使用。抓好天然氣產供儲銷體系建設。到2020年，天然氣消費量力爭達到15億立方米左右，占能源消費比重提高到6%以上。新增天然氣量優先用于城鎮居民生活，實現“增氣減煤”。“煤改氣”堅持“以氣定改”，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶，建立完善調峰用戶清單，原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。加快如東洋口港千萬噸級LNG接收基地建設，增建大型儲罐，擴大海外氣源接收存貯能力。鼓勵各類資本進入我市供氣市場，開展輸儲設施建設和貿易合作，通過管道、車載LNG等運輸方式，增加氣源供應。（市發改委牽頭，市經信委、環保局、城鄉建設局等參與）

加快農村“煤改電”電網升級改造。突出抓好35千伏以上項目和小城鎮、中心村項目。各地政府對“煤改電”配套電網工程建設應給予支持，統籌協調“煤改電” “煤改氣”建設用地。（市發改委牽頭，市環保局、國土局參與）

（九）實施煤炭消費總量控制。根據《南通市“兩減六治三提升”專項行動實施方案》要求，加快推進《南通市削減煤炭消費總量專項行動實施方案》，嚴格落實煤炭消費等量減量替代要求，加大散煤整治力度，持續壓減非電行業用煤，逐步提高電煤占比。到2020年，全市煤炭消費量比2015年減少221萬噸。新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤，電力行業煤炭消費占煤炭消費總量比重提高到65%以上。繼續推進電能替代燃煤和燃油，到2020年電力消費（按供電標煤計算）占全社會能源消費總量55%左右。（市發改委牽頭，市環保局參與）

制定專項方案，依法淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組，“十三五”期間累計關停淘汰6.4萬千瓦以上；依法關停華能南通電廠2臺服役期滿機組共70.4萬千瓦。（市發改委牽頭，市經信委、環保局參與）

（十）開展鍋爐綜合整治。2019年底前，35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部依法淘汰或實施清潔能源替代，按照宜電則電、宜氣則氣等原則進行整治，鼓勵使用太陽能、生物質能等；推進煤炭清潔化利用，推廣清潔高效燃煤鍋爐，65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐全部完成節能和超低排放改造；燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造；其余燃煤鍋爐全部達到特別排放限值要求。（市環保局牽頭，市經信委、質監局、發改委、城鄉建設局等參與）

加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。2019年底前，30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部依法關停整合。加大散煤治理力度，嚴格落實《商品煤質量管理暫行辦法》。（市發改委牽頭，市經信委、環保局、城鄉建設局參與）

編輯：李丹