江蘇南通市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（2018~2020年）

日前，江蘇南通印發(fā)《南通市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（2018~2020年）》。方案要求，2020年6月底前實現(xiàn)生活垃圾焚燒行業(yè)達標排放，鼓勵燃氣機組實施深度脫氮。鼓勵沿江火電企業(yè)機組及南通醋酸纖維有限公司、南亞塑膠有限公司2臺燃煤機組實施煙羽水汽回收脫白工程。強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造；燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造；其余燃煤鍋爐全部達到特別排放限值要求。全文如下：

市政府關(guān)于印發(fā)南通市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（2018~2020年）的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

《南通市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（2018～2020年）》已經(jīng)2018年11月28日市十五屆人民政府第33次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

南通市人民政府

2018年12月17日

南通市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（2018～2020年）

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府作出的重大決策部署，事關(guān)滿足人民日益增長的美好生活需要，事關(guān)高水平全面建成小康社會，事關(guān)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和“強富美高”新南通建設(shè)。為持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和省、市決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓重點時段、重點區(qū)域、重點行業(yè)污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

（二）目標指標。經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步降低細顆粒物（PM2.5）濃度，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，不斷增強人民的藍天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放總量均比2015年下降20%以上；在提前完成“十三五”約束性目標（PM2.5濃度控制在46微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到73.7%）基礎(chǔ)上，PM2.5濃度控制在38微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到76%以上，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（三）嚴格生態(tài)敏感區(qū)域產(chǎn)業(yè)準入。2018年底前，編制完成全市“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單）。明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，嚴格執(zhí)行江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄和《南通市化工產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》（2018年版）。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求，其中鋼鐵和煤電新建項目只允許在沿海地區(qū)規(guī)劃實施。〔市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局參與，各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）負責(zé)落實。以下均需各縣（市）、區(qū)人民政府（管委會）落實，不再列出〕

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快形成“一核兩帶”整體產(chǎn)業(yè)布局。積極打造中心城區(qū)高端要素和高端服務(wù)集聚核，提升城市首位度。融合崇川區(qū)、港閘區(qū)、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州區(qū)、通州灣示范區(qū)“五片區(qū)”中心城區(qū)發(fā)展布局。依托區(qū)位條件和空間資源優(yōu)勢，優(yōu)化布局沿江、沿海發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)帶。優(yōu)化提升沿江產(chǎn)業(yè)帶。以如皋港區(qū)、天生港區(qū)、狼山港區(qū)、通海港區(qū)和啟海港區(qū)五個沿江港區(qū)為節(jié)點，推動連線片狀開發(fā)，提高沿江岸線集約利用水平，推動產(chǎn)業(yè)高端化集聚轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點發(fā)展海工船舶、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)。沿江地區(qū)化工行業(yè)重點實施壓減、轉(zhuǎn)移、改造和提升計劃，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)沿海精品鋼基地。凡搬遷轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能置換進入我市的鋼鐵冶煉項目，只允許在沿海地區(qū)規(guī)劃實施。切實推進沿海地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大幅淘汰落后化工產(chǎn)能，重點實施先進、高效、綠色化工項目。規(guī)范提升化工園區(qū)發(fā)展水平。嚴格執(zhí)行江蘇省化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評價指標體系，根據(jù)評價結(jié)果對園區(qū)進行分類整合、改造提升、壓減淘汰。（市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局按職責(zé)負責(zé)）

（四）嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。除按省批復(fù)要求進行搬遷轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能并購或置換項目外，嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。主動策應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進“三行業(yè)”整治，依法依規(guī)強力推進化工、鋼絲繩、印染行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和低端低效企業(yè)退出，為先進制造業(yè)集群發(fā)展騰出空間。（市經(jīng)信委、發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局等參與）

加大鑄造、建材等產(chǎn)能壓減力度。到2020年，燒結(jié)磚瓦行業(yè)僅保留年產(chǎn)量3000萬塊以上的隧道窯生產(chǎn)線，人造板加工行業(yè)僅保留1萬立方米/年以上的生產(chǎn)線。嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃。全市范圍內(nèi)涉及燃煤燒制的耐火材料、保溫材料、防水材料、地板磚、石膏板、膠合板在2019年3月底前清零。（市發(fā)改委、經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等參與）

（五）強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。深入推進“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治工作要求，實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，2018年完成摸底排查工作。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、發(fā)改委、公安局、國土局、工商局、規(guī)劃局、水利局、建設(shè)局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、供電公司等參與）

編輯：李丹