打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn) 山西焦化產(chǎn)業(yè)加快轉型升級

焦化產(chǎn)業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，同時也是污染大戶。我省在打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)役中，要打好焦化產(chǎn)業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)，關鍵是要加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。

近日，省政府辦公廳印發(fā)了《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)推動轉型升級實施方案》，明確提出，要以生態(tài)環(huán)境保護倒逼產(chǎn)業(yè)轉型，以提質升級推動能源革命，進一步優(yōu)化結構布局，加速淘汰整合，加快退城入園，推動規(guī)模集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升裝備水平，努力實現(xiàn)“綠色、集聚、智能、高端”發(fā)展。

《實施方案》提出三方面目標。一是產(chǎn)能產(chǎn)量目標：嚴格控制焦化建成產(chǎn)能，力爭全省焦炭年總產(chǎn)量較上年度只減不增。二是環(huán)保排放目標：2019年10月1日起，全省焦化企業(yè)全部達到環(huán)保特別排放限值標準。到2020年，全省焦化行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年下降40%以上。三是裝備升級目標：到2020年，炭化室高度5.5米以上焦爐產(chǎn)能占比達到50%以上，焦化裝備水平明顯提升。

為實現(xiàn)上述目標，《實施方案》明確了14項重點任務：

堅決控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模，利用環(huán)保、能耗標準倒逼和市場化手段，合理平衡淘汰焦爐產(chǎn)能量與新建焦化項目產(chǎn)能量，確保建成焦爐產(chǎn)能總體穩(wěn)中有降，先進焦爐占比快速提升，污染排放總量大幅度降低。

優(yōu)化焦化產(chǎn)業(yè)布局。京津冀及周邊地區(qū)4市和汾渭平原地區(qū)4市加大現(xiàn)有焦化園區(qū)整合力度，進一步優(yōu)化焦化產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵焦化產(chǎn)能向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯和環(huán)境容量充足的地區(qū)和園區(qū)轉移；鼓勵焦化企業(yè)通過產(chǎn)能置換、股權置換、產(chǎn)權流轉和合資合作等方式實施并購重組；鼓勵鋼鐵企業(yè)并購重組焦化企業(yè)。

加大關停淘汰力度。2019年10月1日起，凡未完成大氣污染特別排放限值標準改造的焦化企業(yè)，由所在地環(huán)保部門依法責令停產(chǎn)、整治。設區(qū)市建成區(qū)范圍內的焦化企業(yè)，相關市政府在2018年底前制定專項退出計劃并向社會公開，按照規(guī)定的時間節(jié)點關閉退出。各市要對屬地焦化企業(yè)合規(guī)情況進行摸底排查，備案（核準）、環(huán)評、土地、安全生產(chǎn)等手續(xù)不全以及未通過國家行業(yè)準入的炭化室高度4.3米焦爐，全部于2018年底前關停。

堅持市場化產(chǎn)能置換，嚴禁以任何理由新增焦化產(chǎn)能指標。原有焦爐完成淘汰拆除后，其焦化產(chǎn)能方可置換給其他企業(yè)。

嚴格實施產(chǎn)能減量置換。2018年底前完成焦爐淘汰的，其焦化產(chǎn)能按現(xiàn)有100%置換；2019年底前完成淘汰的，按現(xiàn)有90%置換；2020年底前完成淘汰的，按現(xiàn)有80%置換；2020年后完成淘汰的，按現(xiàn)有50%置換。

支持焦化企業(yè)“上大關小”。2020年底前，焦化企業(yè)利用自有焦爐產(chǎn)能備案建設焦化項目，允許項目建成后淘汰原有焦爐，如新項目備案后2年仍未建成，原有焦爐立即淘汰。對置換自有焦爐產(chǎn)能實施“上大關小”的新項目，2018年備案的，按100%確定置換產(chǎn)能量；2019年備案的，按90%確定置換產(chǎn)能量；2020年備案的，按80%確定置換產(chǎn)能量。

提高新建焦化項目標準。產(chǎn)能置換確認后的新建項目，搗固焦爐必須達到炭化室高度6米及以上，頂裝焦爐必須達到炭化室高度6.98米及以上，并明確焦爐煤氣綜合利用、精深加工方向，配套干熄焦裝置，制定焦化生產(chǎn)廢水零排放措施。

延伸焦化產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵焦化企業(yè)圍繞焦爐煤氣綜合高效利用、煤焦油深度加工和粗苯精制三條產(chǎn)業(yè)鏈，結合實際選擇適合的技術路徑，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展焦化產(chǎn)品精深加工。

科學組織錯峰生產(chǎn)，原則上焦化企業(yè)穩(wěn)定達到大氣污染物特別排放限值標準的不予限產(chǎn)。

深入開展綜合治理。加強對焦爐裝煤推焦、物料封閉儲存、除塵等關鍵環(huán)節(jié)中的無組織排放進行排查和深度治理，加強對無組織排放的監(jiān)督管理。焦化企業(yè)要采用先進技術，加快對傳統(tǒng)濕法熄焦工藝實施改造。

加強排污監(jiān)測監(jiān)管。嚴厲懲處擅自關閉、移除、閑置環(huán)保設施和監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，對篡改或偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設備、破壞自動監(jiān)測系統(tǒng)等行為依法依紀從嚴處罰，追究責任。

嚴厲處罰環(huán)保違法行為。對未依法取得排污許可證、逃避監(jiān)管實施排放、超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標實施排放的焦化企業(yè)，依法予以高限處罰，并責令其改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。對屢罰屢犯的企業(yè)，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停產(chǎn)、關停。

推動綠色循環(huán)發(fā)展。支持企業(yè)進一步實施節(jié)能環(huán)保技術改造，發(fā)揮園區(qū)能源資源集聚互補優(yōu)勢，支持共建資源綜合利用設施、污水及廢棄物處理設施、能源梯級利用設施等，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

提升智能化發(fā)展水平。加快推進焦化設施的信息化改造，推動焦化產(chǎn)業(yè)兩化融合，實現(xiàn)全流程全系統(tǒng)自動化、智能化。

編輯：劉影