杭州市打贏藍天保衛戰行動計劃

(3)嚴格產業準入條件。

結合杭州產業發展需求，制定實施嚴于國家和省的產業結構調整指導目錄，禁止新增化工園區。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等行業產能。嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法。嚴控高耗能、高污染行業產能，新、改、擴建項目涉及大宗物料運輸的，原則上不得采用公路運輸。(責任單位：市發改委、市經信委牽頭，市規劃局、市國土資源局、市交通運輸局、市公安局交警局參與)

完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單的編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業準入條件，根據區域大氣環境質量現狀，對各區、縣(市)實施特征污染物總量控制制度。全市生態保護紅線范圍內禁止新建污染大氣環境的生產性項目，推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建石化、化工、建材、有色等行業項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。(責任單位：市環保局牽頭，市發改委參與)

上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區和濱江區(以下簡稱六城區)范圍內原則上不再新建、擴建產生揮發性有機物(VOCs)排放的工業項目。嚴格控制處理過程中產生廢氣、重金屬等污染物排放的市域外廢棄物轉移到本市處理(已存在的項目不得在現有基礎上擴大規模)。嚴格限制石化、工業涂裝、包裝印刷等高VOCs排放建設項目。全市新增二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、煙粉塵、VOCs排放的項目均實行區域內現役源排放2倍削減量替代。(責任單位：市環保局牽頭，市發改委、市商務委、市規劃局、市國土資源局參與)

2.深入開展工藝廢氣治理。

(1)全面開展VOCs污染防治。

深入開展化工、工業涂裝、紡織印染、水泥、石化橡膠和塑料制品、包裝印刷、合成革等8個重點行業及衛浴、制鞋、制筆、羽毛球拍等特色產業VOCs治理。2018年年底前，力爭完成工業涂裝、印刷包裝行業VOCs治理任務;2020年年底前，化工、涂裝、制鞋、紡織印染、橡膠和塑料制品合成革行業VOCs排放量較2015年減少30%以上，包裝印刷行業VOCs排放量較2015年減少50%以上。完成化工等重點行業泄漏檢測與修復(LDAR)治理任務。(責任單位：市環保局)

制定全市VOCs排放重點企業監督性監測實施方案，對全市工藝源VOCs排放總量80%以上的重點企業每年開展監督性監測。(責任單位：市環保局牽頭，市經信委參與)

推進“油改水”源頭替代。禁止建設生產和使用含高VOCs的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。積極推進低VOCs含量環境友好型原輔材料替代，提高“油改水”市場應用的比例。(責任單位：市環保局牽頭，市安全監管局、市經信委、市市場監管局參與)

全面清理整頓涉VOCs排放“散亂污”企業。建立涉VOCs排放“散亂污”企業動態管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。2019年年底前基本完成涉VOCs排放“散亂污”企業及集群綜合整治行動;到2020年，完成500家涉VOCs排放“散亂污”企業清理整頓任務。(責任單位：市環保局牽頭，市經信委、市發改委、市市場監管局參與)

(2)加快企業整治提升。

推進重點行業清潔排放治理。根據《浙江省環境保護廳關于印發2018年重點行業廢氣清潔排放技術改造工作任務的通知》(浙環函〔2018〕159號)要求，深入開展化工、工業涂裝、紡織印染、水泥、石化橡膠、塑料制品、包裝印刷、合成革等8個重點行業廢氣清潔排放改造。顆粒物、SO2、NOx、VOCs排放全面執行國家排放標準中的大氣污染物特別排放限值。2018年啟動水泥等行業清潔排放改造，力爭2019年完成50%，2020年全面完成。建立覆蓋所有固定污染源企業的排放許可制度，2020年年底前，對排污許可管理名錄規定的行業核發排污許可證。(責任單位：市環保局)

全面推進重點工業園區廢氣整治。2018年完成省級以上工業園區制定VOCs監測監控體系建設方案。到2020年，列入整治計劃的10個省級重點工業園區要制定園區整治實施方案，按照要求開展廢氣整治工作，確保園區內涉氣企業廢氣收集、處理設施正常運行，廢氣收集率和排放達標率明顯提升，企業環保檔案管理規范完整，區域環境空氣質量明顯改善。(責任單位：市環保局牽頭，市發改委、市經信委參與)

深入推進重點工業企業廢氣治理。根據大氣污染物排放情況和污染治理水平，每年完成120家以上廢氣排放重點工業企業整治。廢氣排放重點工業企業應當編制廢氣治理方案，建立完善“一廠一策一檔”制度。(責任單位：市環保局)

強化工業企業無組織排放管控。開展建材、有色、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2019年年底前完成治理任務。(責任單位：市環保局牽頭，市經信委、市發改委、市交通運輸局參與)

全面推進制造業提升改造。加強高產、節能新型紡紗、織造工藝技術的研發和產業化推廣，大力提升印染行業的后整理工藝水平、清潔生產水平，加快應用新型染色、印花、自動控制及在線監測等新技術。發展短流程工藝，推進熔爐余熱利用、煙塵回收、重金屬減排技術改造，有序推動富陽、桐廬等地廢銅、鋅(銅、鋅泥)綜合利用企業規范化、清潔化發展。(責任單位：市經信委牽頭，市發改委參與)

加強煙氣排放自動監控。2019年年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動監控設施安裝。完成重點VOCs排放企業在線監測設備安裝并聯網。(責任單位：市環保局牽頭，市經信委參與)

(3)開展惡臭及異味治理。

加強工業臭氣異味治理。開展臭氣異味源的排查工作，建立臭氣異味企業清單，全面開展工業臭氣異味治理。涉臭氣異味企業應做到生產工藝“全密閉”、污水處理設施“全加蓋”，建設臭氣異味“全收集”體系，提高臭氣廢氣收集率，采用高效治理技術實現臭味異味“全處理”，顯著減少工業臭氣異味的排放。到2020年，完成工業污水處理廠的惡臭治理。嚴格按照杭州市化纖行業VOCs污染整治相關要求，開展蕭山區、杭州大江東產業集聚區等重點區域聚酯化纖行業整治，2019年基本完成全拉伸絲(FDY)系統工藝廢氣及污水處理設施的提升改造，以及VOCs、惡臭廢氣的收集和治理，2020年全面完成。杭州經濟開發區、杭州大江東產業集聚區等重點區域要制定惡臭異味治理三年行動方案，力爭到2020年消除轄區區域性惡臭異味。(責任單位：市環保局牽頭，市經信委參與)

編輯：李丹