杭州市打贏藍天保衛戰行動計劃

優化熱力供應布局，加大技術改造力度，最大程度擴大現有熱源點的熱力供應覆蓋范圍，充分釋放和提高供熱能力，逐步淘汰集中供熱供氣管網覆蓋范圍內企業的自備燃煤鍋爐;整合工業園區(產業集聚區)等現有的熱源點，最大程度壓縮燃煤熱電鍋爐數量。在條件具備的地區鼓勵發展“熱—電—冷”三聯供等技術和裝備。(責任單位：市經信委牽頭，市發改委、市環保局參與)

(6)推進煤改氣、煤改電。

按照“宜氣則氣”“宜電則電”原則，積極引導用能企業實施“煤改氣”“煤改電”“油改電”，到2020年，全市電能替代燃煤和燃油規模完成省下達目標。服裝紡織、木材加工、水產養殖與加工等行業，開展蓄熱式工業電鍋爐供熱試點，替代集中供熱管網覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐。在金屬加工、鑄造、陶瓷、巖棉、微晶玻璃等加工行業推廣使用電爐窯。(責任單位：市經信委牽頭，市發改委、市質監局、市環保局、國網杭州供電公司參與)

3.大力發展清潔能源。

(1)大力提高電力消費比重。

嚴格落實浙江省建設國家清潔能源示范省行動計劃(2018-2020年)。切實提升電網水平，進一步完善核心主網架結構，有序推進電網布點建設，推動智能電網建設。逐步提高電力在終端能源消費中的比重。有序發展水電，優化風能、太陽能開發布局，因地制宜發展生物質能、地熱能。繼續落實優先發電和購電制度,保證可再生能源發電全額保障性收購。(責任單位：市經信委牽頭，國網杭州供電公司、市發改委、市建委參與)

(2)持續提升天然氣利用水平。

嚴格落實浙江省天然氣發展三年行動計劃(2018-2020)。結合新型城鎮化建設，完善天然氣輸配管網系統，有效擴大天然氣利用規模。到2020年，實現中心鎮天然氣供應全覆蓋，全市天然氣供應能力達到40億立方米，天然氣消費量在一次能源消費結構中的占比提高至11%以上。原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。(責任單位：市發改委、市建委牽頭，市城投集團參與)

4.嚴格節能措施。

(1)深入推進建筑節能。

實施既有居住建筑和公共建筑節能改造，推進學校、醫院、科研院所等公共建筑的節能及綠色化改造。鼓勵開展農村住房節能改造。新建建筑嚴格執行強制性節能標準。到2020年，新建建筑全部達到綠色建筑要求，其中二星級以上綠色建筑比例達到55%以上，國家機關辦公建筑和政府投資或以政府投資為主的其他公共建筑按照二星級以上綠色建筑設計標準執行。(責任單位：市建委牽頭，市發改委、市經信委、市科委、國網杭州供電公司參與)

(2)積極鼓勵企業節能。

重點能耗企業應制定節能降耗方案，加快推廣余熱余壓利用成熟技術，提升工業領域余熱余壓利用水平。新建高耗能項目單位產品(產值)能耗要達到國際先進水平，用能設備達到國家一級能效標準。(責任單位：市經信委牽頭，市發改委、市市場監管局參與)

(3)倡導全社會節能。

推動政府機構節能，實施“綠色辦公”計劃，繼續推進節約型公共機構示范單位創建。鼓勵倡導公民節約能源資源，踐行綠色消費，選擇低碳出行。(責任單位：市經信委、市發改委、市機關事務局牽頭，國網杭州供電公司參與)

(二)深入治理“工業廢氣”，推動產業發展清潔化。

大力推進產業結構調整，加快重污染高耗能企業轉型升級，深入推進落后產能淘汰;推動實施清潔生產，大力發展循環經濟;整治重點行業、重點工業園區、重點污染企業，治理惡臭異味。

1.深入推進產業轉型升級。

(1)優化區域產業布局。

按照主體功能區劃分及城市發展規劃要求，推動重大項目向優先開發區域和重點開發區域集中。結合傳統產業改造提升行動，推動傳統產業向園區集聚集約發展。深化“畝均論英雄”改革。全面開展企業綜合評價，推進產業和區域綜合評價，建立健全用能、排污等要素優化配置機制。(責任單位：市發改委牽頭，市經信委、市環保局參與)

(2)加快重污染企業轉型升級。

繼續推進廢氣重污染企業轉型升級。在持續推進《杭州市人民政府關于印發〈杭州市“清潔排放區”建設暨大氣污染防治2018年實施計劃〉的通知》及2018年污染防治攻堅重點工作任務清單中明確的結構調整任務基礎上，到2022年亞運會前，杭州大江東產業集聚區力爭再完成30家企業產業結構調整，富陽區再完成13家企業產業結構調整，蕭山區再完成3家企業產業結構調整，臨安區再完成1家企業產業結構調整。(責任單位：市經信委牽頭，市環保局參與)

加大特色行業轉型升級。各區、縣(市)政府、管委會應針對當地特色產業制定整治提升標準，加快推進特色行業綜合整治;要制定行業轉型升級計劃，綜合運用法律、經濟、行政等手段，推進行業分批逐年轉型，全面提升特色行業發展水平。(責任單位：市經信委、市環保局牽頭，市發改委參與)

加大落后產能淘汰力度。嚴格落實中共中央、國務院關于堅決打好污染防治攻堅戰的有關要求及國家16部委關于利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的指導意見，制定實施嚴于國家和省的落后產能淘汰政策。嚴格執行環保、能耗、安全、質量等法規標準，組織開展各類專項整治和嚴格常態化執法，加大力度推進落后產能退出，到2020年，每年淘汰落后產能企業100家以上。嚴防“地條鋼”死灰復燃。(責任單位：市經信委牽頭，市環保局、市發改委、市安全監管局、市質監局參與)

全面整治“低小散”問題企業。以“四無”企業(作坊)為重點，結合小城鎮環境綜合整治，全面實施以“一從嚴三加快”(即從嚴對標整治、加快入園集聚、加快改造升級、加快產能合作轉移)為主要內容的“低小散”塊狀行業整治提升專項行動。到2020年，每年淘汰整治“低小散”“臟亂差”企業(作坊)1000家以上。全面開展“散亂污”企業及集群大排查，根據產業政策、產業布局規劃，以及土地、環保、質量、安全、能耗等要求，制定實施“散亂污”企業及集群整治標準。實行拉網式排查，建立管理臺賬，實施分類處置。列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備);列入整合搬遷類的，要按照產業發展規模化、現代化的原則，搬遷至工業園區并實施升級改造;列入升級改造類的，樹立行業標桿，實施清潔生產技術改造，全面提升污染治理水平。(責任單位：市環保局、市經信委牽頭，市國土資源局、市建委、市市場監管局、市質監局、市安全監管局參與)

編輯：李丹