福建漳州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案

（二十六）開展工業(yè)爐窯治理專項行動

根據國家、省要求，加快制定實施我市工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，開展拉網式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱?；咎蕴瓱犭娐摦a供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）。將工業(yè)爐窯治理作為日常檢查執(zhí)法的重點，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入污染天氣應對錯峰生產管理重點對象?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經信委等參與〕

七、強化區(qū)域聯防聯控，有效應對污染天氣

（二十七）建立完善區(qū)域大氣污染防治協作機制

借鑒京津冀等區(qū)域大氣污染防治的經驗做法，以市區(qū)及周邊地區(qū)為重點，進一步推進區(qū)域大氣污染防治聯防聯控，建立健全空氣質量聯合監(jiān)測、聯合會商、聯合執(zhí)法等機制，明確控制目標和重點防控措施，按照“統一規(guī)劃、統一標準、統一監(jiān)測、統一防治”的原則，開展常態(tài)聯合防治和污染天氣區(qū)域應急聯動，推動區(qū)域空氣質量整體提升?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經信委、氣象局等參與〕

（二十八）加強輕污染天氣應對

1.強化分析研判。健全環(huán)保、氣象聯合會商研判機制，加強區(qū)域大氣污染形勢的分析研判，進一步提升污染天氣預測預報能力。進一步健全輕微污染天氣應對機制，打通從監(jiān)測預警、會商研判、污染管控、督查落實到評估提升的各個環(huán)節(jié)，實現快速響應、無縫銜接、有效應對，提高空氣質量優(yōu)良率?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會，市環(huán)保局牽頭，市氣象局、經信委、住建局、公安局等參與〕

2.夯實應急減排措施。各地要以污染源排放清單為基礎，逐個排查行政區(qū)域內各類污染源，摸清污染排放實際情況，制定具體可行的減排措施，夯實輕微污染天氣應急預案減排措施項目清單。工業(yè)企業(yè)應采取“一廠一策”，進一步降低主要污染物排放濃度和排放總量，實現應急減排要求。原則上削減VOCs：NOx比例大于2:1，臭氧污染天氣響應時VOCs、NOx排放總量分別削減20%、10%以上?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會，市環(huán)保局牽頭〕

3.鼓勵實施錯峰生產。加大工業(yè)企業(yè)生產季節(jié)性調控力度，根據轄區(qū)空氣質量改善目標、臭氧污染情況的研判、污染天氣應急應對的需求，充分考慮行業(yè)產能利用率、生產工藝特點以及污染排放情況等，及時組織實施調控措施，引導企業(yè)落實錯峰生產。以夏秋季節(jié)為重點，以工業(yè)涂裝、家具制造、制鞋、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)，以及鋼鐵、水泥、陶瓷、玻璃、燃煤鍋爐（每小時20蒸噸以上）等為NOx排放重點行業(yè)，研究提出錯峰生產要求，制定實施生產調控方案，鼓勵和指導企業(yè)調整生產計劃、實施錯峰生產或者應急應對期間限產停產，降低對空氣質量的影響。鼓勵將錯峰生產方案細化到生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務的，一并納入當地錯峰生產方案。屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，要提高錯峰限產比例或實施停產。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局、經信委按職責分工落實）

八、健全法律法規(guī)體系，完善環(huán)境經濟政策

（二十九）完善法規(guī)標準體系

探索制定漳州市大氣污染防治相關地方法規(guī)和規(guī)章。修訂生態(tài)功能區(qū)域等一系列基礎規(guī)定，完善大氣污染防治規(guī)定辦法。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市環(huán)保局牽頭，市法制辦、質監(jiān)局等參與〕

（三十）拓寬投融資渠道

各級財政支出要向藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。重點區(qū)域要加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構在業(yè)務范圍內，對大氣污染防治和產業(yè)升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價投資的配套電網投資納入下一輪輸配電價核價周期，核算準許成本?！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市財政局、發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局等參與〕

（三十一）加大經濟政策支持力度

1.建立健全正向激勵機制。實施差別化的政策引導。市直有關部門要利用現有資金渠道，對各地改善空氣質量等給予正向激勵，調動地方政府治理大氣污染的積極性。健全環(huán)保信用評價制度，強化“守信激勵、失信懲戒”的聯動機制。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持各地進一步提高加價幅度。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規(guī)范兩端費用。大力支持港口岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。研究完善對有機肥生產銷售運輸等環(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處置。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市財政局、發(fā)改委牽頭，市經信委、環(huán)保局、交通運輸局、農業(yè)局、物價局、廈門港口管理局漳州分局等參與〕

2.加大稅收政策支持力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。跟蹤落實對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，企業(yè)從事污染防治、“散亂污”綜合治理,符合條件并經認定取得高新技術企業(yè)資格的,享受高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策。落實促進物流業(yè)降本減負的增值稅政策，對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會；市財政局、稅務局牽頭，市交通運輸局、環(huán)保局、經信委、中國鐵路南昌局集團有限公司漳州車務段等參與〕

編輯：李丹