濟南市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案暨大氣污染防治行動計劃（三期）

加強鐵路水路運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力提升鐵路貨運能力，加快濟青高鐵、石濟客專（齊河至新濟南東段）、鄭州至濟南鐵路，濟南至濱洲、萊蕪、泰安城際鐵路等項目，構(gòu)建“米”字型布局的快速鐵路網(wǎng)絡(luò)。將“兩主一輔”的客站格局調(diào)整為“三主兩輔”，即濟南站、濟南西站、濟南東站為主要客運站，大明湖站、東沙王莊站為輔助客運站。（市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)交通運輸委、中國鐵路濟南局集團有限公司負(fù)責(zé)）積極推動小清河復(fù)航，配合省交通運輸廳，加快航道和濟南主城、章丘兩個港區(qū)建設(shè)，全面提升內(nèi)河水運發(fā)展水平。（市城鄉(xiāng)交通運輸委牽頭）

大力發(fā)展多式聯(lián)運。加快綜合運輸體系建設(shè)，發(fā)展智慧交通，破解運輸壁壘，實現(xiàn)公路、水路與鐵路、民航、郵政等相關(guān)部門信息系統(tǒng)對接。加快有利于多式聯(lián)運發(fā)展的集裝箱鐵路中心站、中小泊位等硬件設(shè)施建設(shè)，建立城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場物流轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。從2018年起，多式聯(lián)運貨運量年均增長10%。（市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉(xiāng)交通運輸委、中國鐵路濟南局集團有限公司負(fù)責(zé)）

2.加快改造淘汰老舊車輛。加大老舊柴油車報廢更新力度，自2018年起，用2年時間，采取資金補貼、鼓勵報廢、區(qū)域禁行、強制注銷等疏堵結(jié)合措施，促使全市3.4萬輛左右老舊柴油車報廢更新，完成國家下達的國三及以下營運柴油貨車淘汰任務(wù)，（市環(huán)保局、市公安局、市財政局、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）對納入淘汰范圍的車輛，不予辦理變更、檢驗及轉(zhuǎn)移登記。（市公安局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）對達到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)三個檢驗周期未檢驗，以及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無法達標(biāo)排放的車輛，應(yīng)當(dāng)依法實施強制報廢。加強路面稽查，將報廢車輛信息納入緝查布控系統(tǒng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法實施強制報廢。根據(jù)國家修訂的《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮短營運柴油貨車使用年限。（市公安局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市城鄉(xiāng)交通運輸委負(fù)責(zé)）

3.著力實施運輸綠色化改造。推廣使用新能源汽車，加快推進城市建成區(qū)新增和更新的郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，到2020年使用比例達到80%。（市城鄉(xiāng)交通運輸委、市郵政管理局、市機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)）凡是財政資金購買的公交車、公務(wù)用車及市政、環(huán)衛(wèi)車輛全部采用新能源車。（市財政局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市城管局負(fù)責(zé)）加快以軌道交通、BRT中運量交通為重點的公共交通體系建設(shè)，推進公交管理運營體制改革。實施“山東泉城綠色現(xiàn)代無軌電車示范項目”，普通型巡游出租車中清潔能源（或新能源）車輛比例達到100%（個性化出租車除外）。2020年年底前，中心城區(qū)在保留必要燃油公交車進行應(yīng)急保障的基礎(chǔ)上，全部更換為新能源或清潔能源汽車。（市城鄉(xiāng)交通運輸委牽頭）機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛（含非道路移動機械）主要使用新能源或清潔能源車輛。按照國家統(tǒng)一部署，推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置，民航機場在飛機停靠期間主要使用岸電。（山東機場集團有限公司、中國鐵路濟南局集團有限公司負(fù)責(zé)）在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，到2020年，建成公用及專用充電站102座、充電樁34000個，充電基礎(chǔ)設(shè)施配電總?cè)萘窟_到84MVA。按照省要求推進高速公路服務(wù)區(qū)和普通國省道沿線充電站（樁）設(shè)施建設(shè)。（市發(fā)改委牽頭）

4.優(yōu)化交通運輸體系。研究制定全市高速公路和國省道干線公路重型柴油貨車跨市快速通行主通道及副主通道的路線設(shè)計方案，優(yōu)化繞城通道，減少城市建成區(qū)機動車污染。（市公安局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)交通運輸委負(fù)責(zé)）制定長途客運站限制高污染車輛運營的管理舉措，分階段、分步驟限制國三及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油客車運營。（市城鄉(xiāng)交通運輸委牽頭）劃定城區(qū)二環(huán)西路交通繞行通道，合理分流通行或過境的重型柴油車等高排放車輛。研究劃定低排放控制區(qū)，2018年年底前完成劃定國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)及不符合監(jiān)控要求的柴油貨車限行區(qū)，并根據(jù)大氣污染防治需要，合理擴大限行區(qū)域及范圍。（市公安局牽頭）

抓好物流專項規(guī)劃落地工作，按照“一核、一樞、兩園、多點配送”的物流空間布局體系，有序引導(dǎo)物流企業(yè)進區(qū)入園集聚發(fā)展，逐步解決“小散亂”等問題。到2020年，基本建成布局合理、技術(shù)先進、信息通暢、管理規(guī)范、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭）

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。

1.優(yōu)化國土開發(fā)空間布局。探索城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃“多規(guī)合一”的路徑模式。按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線的若干意見》的要求，全面完成生態(tài)保護紅線劃定，保障生態(tài)安全。（市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市國土資源局負(fù)責(zé)）按照《國土資源部辦公廳關(guān)于開展新一輪土地利用總體規(guī)劃編制試點工作的通知》(國土資廳函〔2018〕37號)要求，做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編試點工作。（市國土資源局牽頭）基于大氣傳輸路徑、污染源分布情況，構(gòu)建城市通風(fēng)系統(tǒng)，合理規(guī)劃控制廊道內(nèi)建筑高度和密度，增加冷空氣生成區(qū)、近郊林地和內(nèi)城綠地建設(shè)，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間格局。（市規(guī)劃局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

2.建設(shè)綠色生態(tài)屏障。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實施“退工還林還草”。大力開展建綠透綠、裸露土地綠化等工作，建設(shè)綠色生態(tài)屏障。2020年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到省要求。嚴(yán)格落實《濟南市人民政府關(guān)于開展“綠滿泉城·美麗濟南”城鄉(xiāng)綠化行動的實施意見》（濟政發(fā)〔2018〕7號）要求，進一步健全城鄉(xiāng)綠化推進機制，深入實施造林綠化重點工程，優(yōu)化空間布局，提高綠化質(zhì)量，完善和提升森林、濕地、綠地等生態(tài)系統(tǒng)功能，保持森林覆蓋率逐步增長，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備、效益顯著的生態(tài)安全體系。（市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、市國土資源局負(fù)責(zé)）

3.推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查，建立管理臺賬。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉。強化企業(yè)治理主體責(zé)任，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，到2020年，全市大中型綠色礦山比例力爭達到85%。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，要加強修復(fù)綠化，減塵抑塵，原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目。（市國土資源局牽頭）

編輯：李丹