濟(jì)南市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案暨大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（三期）

嚴(yán)格控制新上耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，鼓勵(lì)天然氣、電力等清潔能源替代煤炭消費(fèi)。所有新、改、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目均實(shí)行煤炭減量替代，嚴(yán)格落實(shí)替代源及替代比例。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新增用電量主要依靠非化石能源發(fā)電和外輸電滿足。（市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）完善煤炭替代審查制度，落實(shí)《山東省耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法》（魯發(fā)改環(huán)資〔2018〕671號(hào)）要求，提高煤炭利用效率低行業(yè)的煤炭減量替代系數(shù)。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤。到2020年，電煤（含熱電聯(lián)產(chǎn)供熱用煤）占煤炭消費(fèi)比重達(dá)到國家和省相應(yīng)目標(biāo)要求。（市發(fā)改委牽頭）

2.加快發(fā)展清潔能源。積極做好協(xié)調(diào)工作，增加對我市天然氣供應(yīng)量，新增天然氣優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民、生活和冬季取暖散煤替代，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。合理發(fā)展工業(yè)燃料用氣，鼓勵(lì)能源利用效率高、價(jià)格承受能力強(qiáng)、可中斷工業(yè)用戶采用天然氣燃料，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。（市發(fā)改委牽頭）積極推進(jìn)天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，提高天然氣輸送、調(diào)峰和應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍和供氣能力，實(shí)現(xiàn)全市天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。到2020年采暖季前，天然氣儲(chǔ)備能力達(dá)到國家和省量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)）

加快推進(jìn)“外電入濟(jì)”。建成1000千伏錫盟—山東、榆橫—濰坊特高壓輸變電工程，推進(jìn)特高壓送出500千伏工程以及220千伏八里橋變、王府莊變以及110千伏陽光變等變電站建設(shè)，增強(qiáng)接納市外來電和安全穩(wěn)定運(yùn)行能力，在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，到2020年接受外電能力力爭達(dá)到400萬千瓦左右，市外來電占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到50%。（市發(fā)改委、國網(wǎng)濟(jì)南供電公司負(fù)責(zé)）

繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施風(fēng)電開發(fā)，推進(jìn)濟(jì)南臥虎山48兆瓦風(fēng)電場工程等項(xiàng)目建設(shè)，到2020年全市風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1100兆瓦。加快發(fā)展光伏發(fā)電，實(shí)施山東國耀新能源有限公司太陽能光伏發(fā)電等工程，到2020年全市太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到250兆瓦。鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣，加快推進(jìn)濟(jì)南北部熱電廠生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、華能熱電廠生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目，到2020年全市生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到250兆瓦。加大可再生能源消納力度，提高可再生能源發(fā)電占全社會(huì)用電比重，到2020年，全市非水可再生能源發(fā)電占比達(dá)到4%以上，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到國家和省相應(yīng)目標(biāo)要求。（市發(fā)改委牽頭）因地制宜推廣地?zé)岷蜔岜霉峒夹g(shù)，2020年年底前全市地?zé)帷岜妙悾諝庠础⑺础⑼寥涝础⑽鬯吹龋┕崦娣e達(dá)到500萬平方米。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭）

3.推動(dòng)集中供熱和清潔取暖。大力推動(dòng)清潔能源采暖，擴(kuò)大集中供熱范圍，加強(qiáng)集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，支持跨區(qū)聯(lián)片熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以熱水為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，20公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)抽凝熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；以蒸汽為供熱介質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，10公里供熱半徑內(nèi)原則上不再另行規(guī)劃建設(shè)其他熱源點(diǎn)。鼓勵(lì)擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢的企業(yè)參與集中供熱熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)。加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的散煤燃燒設(shè)施。結(jié)合我市清潔供暖需求，對30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電進(jìn)行整合，進(jìn)一步優(yōu)化我市供熱結(jié)構(gòu)。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)改委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保群眾安全取暖過冬。推進(jìn)長距離外熱入濟(jì)、區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)、既有建筑節(jié)能改造、中深層地?zé)崆鍧嵐┡⒊青l(xiāng)清潔能源替代建設(shè)等措施，完善供熱網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，構(gòu)建“市域統(tǒng)籌、一張熱網(wǎng)、多個(gè)熱源、供需協(xié)調(diào)、市場化運(yùn)行”的清潔高效供暖體系。編制全市冬季清潔取暖熱源規(guī)劃，確保項(xiàng)目建設(shè)、資金保障落實(shí)到位。完善清潔取暖氣代煤、電代煤相關(guān)工作流程，確保政策落實(shí)到位。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

4.全面提高能源使用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，大力推進(jìn)節(jié)能工作。（市發(fā)改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低20％以上，電力、建材、化工、輕工、機(jī)械等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到或接近國內(nèi)先進(jìn)水平。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭）

強(qiáng)化建筑節(jié)能。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)及以上城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能全過程閉合監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行居住建筑節(jié)能75％、公共建筑節(jié)能65％標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展超低能耗建筑。推動(dòng)太陽能、地?zé)崮艿仍诮ㄖ械纳疃葟?fù)合利用，100米及以下住宅和集中供應(yīng)熱水的公共建筑繼續(xù)全部推行太陽能光熱建筑一體化。推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，重點(diǎn)推動(dòng)全市有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。到2020年，新增綠色建筑約4000萬平方米，完成既有居住建筑節(jié)能改造1300萬平方米以上；2018—2020年，完成公共建筑節(jié)能改造240萬平方米以上。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭）

（三）調(diào)整升級(jí)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

1.優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大幅減少公路貨物運(yùn)輸量，壓縮大宗物料公路運(yùn)輸量，新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例，到2020年，鐵路貨運(yùn)量比2017年增長40%。統(tǒng)籌大型企業(yè)或工業(yè)園區(qū)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，到2020年，對運(yùn)輸距離在400公里以上的，計(jì)劃性較強(qiáng)的煤炭、礦石、石油等大宗貨物基本轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸或管道運(yùn)輸。加快鋼鐵、電力等重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，充分利用已有鐵路專用線能力，推動(dòng)貨物由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，完成國家、省對鐵路運(yùn)輸比例的相應(yīng)要求。（市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委、中國鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)）

編輯：李丹