煙臺(tái)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則發(fā)布

推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，2020年達(dá)到38.9%。（市城管局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局牽頭）大力推進(jìn)國(guó)土綠化提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、退耕還果還林、森林生態(tài)廊道建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和城鄉(xiāng)綠化美化五大重點(diǎn)工程，2018—2020年，完成造林、生態(tài)修復(fù)32萬(wàn)畝。（市林業(yè)局牽頭）

（二）強(qiáng)化污染綜合防治。

1.全面實(shí)施排污許可管理。加快推進(jìn)排污許可證核發(fā)工作，按照《排污許可證管理暫行規(guī)定》的申請(qǐng)與核發(fā)程序，制定排污許可證核發(fā)時(shí)間表，在《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2017年版）》中規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，到2020年，完成排污許可分類(lèi)管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。推行企業(yè)自我申報(bào)排污情況、自我承諾排污真實(shí)性、自我監(jiān)測(cè)、自我管理、自我公開(kāi)信息、自我接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格排污許可證實(shí)施監(jiān)管，加大對(duì)企業(yè)持證排污情況的監(jiān)管力度，定期檢查許可事項(xiàng)的落實(shí)情況、執(zhí)行情況，對(duì)投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的排污單位，提高抽查比例，公開(kāi)監(jiān)督檢查情況。對(duì)不按證排污的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的依法實(shí)施按日計(jì)罰。對(duì)未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。（市環(huán)保局牽頭）

2.推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。自2020年1月1日起，全面執(zhí)行《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》第四時(shí)段大氣污染物排放濃度限值。將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。（市環(huán)保局牽頭）

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放控制管理。開(kāi)展鋼鐵、建材、有色、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，制定實(shí)施無(wú)組織排放治理改造方案，2019年底前基本完成。委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展無(wú)組織排放控制績(jī)效評(píng)估，制定實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放廢氣現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范。（市環(huán)保局牽頭）

推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。促進(jìn)省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心，并配備高效治理設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市科技局、市商務(wù)局牽頭）

加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合污染源普查、排污許可證核發(fā)和污染源排放清單編制等工作，全面掌握揮發(fā)性有機(jī)物排放與治理情況。落實(shí)《山東省“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，采取源頭削減、過(guò)程控制、末端治理全過(guò)程防控措施，全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家制定的石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)綜合整治方案，執(zhí)行泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）標(biāo)準(zhǔn)、揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)指南要求。開(kāi)展焚燒行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放情況調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果完善管控政策。委托技術(shù)單位開(kāi)展生活消費(fèi)領(lǐng)域，包括餐飲油煙、干洗、汽修噴涂、裝飾、裝修等溶劑使用環(huán)節(jié)揮發(fā)性有機(jī)物污染排放調(diào)查。加大揮發(fā)性有機(jī)物排放源治理效果的監(jiān)管和信息公開(kāi)力度。（市環(huán)保局牽頭）嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物含量限值強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭）開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)其委托的第三方治理和檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力和效果的信息公開(kāi)，接受監(jiān)督。在逐步建立對(duì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)信息追溯制度、實(shí)行聯(lián)合懲戒的基礎(chǔ)上，扶持培育揮發(fā)性有機(jī)物治理和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。委托第三方針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物分行業(yè)開(kāi)展防治措施及效果評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)企業(yè)提出規(guī)范化、精細(xì)化的管理要求。（市環(huán)保局牽頭）

加強(qiáng)工業(yè)爐窯專(zhuān)項(xiàng)整治。在全省爐窯專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，組織對(duì)各縣市區(qū)上報(bào)的爐窯清單進(jìn)行核查，查缺補(bǔ)漏，對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)新要求落實(shí)有組織達(dá)標(biāo)排放、無(wú)組織綜合整治、在線監(jiān)控要求。加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐，淘汰所有一段式煤氣發(fā)生爐。將工業(yè)爐窯治理納入環(huán)保督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等能源或由周邊熱電廠供熱。加快推進(jìn)玻璃、建筑陶瓷等行業(yè)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等能源替代。（市環(huán)保局牽頭）

加強(qiáng)有毒有害氣體治理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)爐窯、醫(yī)療垃圾和危險(xiǎn)廢物焚燒有毒有害大氣污染物排放企業(yè)的監(jiān)管。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)排放有毒有害大氣污染物的排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，排查環(huán)境安全隱患，評(píng)估和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)的管理，促進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰和替代品發(fā)展，積極完成《蒙特利爾議定書(shū)》履約目標(biāo)。（市環(huán)保局牽頭）

建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)保監(jiān)管能力。省控以上環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)要增加揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)指標(biāo)。排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，要納入全市重點(diǎn)排污單位名錄。2020年底前，凡列入重點(diǎn)排污單位名錄的廢氣排放企業(yè)，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)排放源廠界監(jiān)測(cè)。有條件的工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征配置揮發(fā)性有機(jī)物連續(xù)自動(dòng)采樣體系或符合園區(qū)排放特征的揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。（市環(huán)保局牽頭）

3.提高移動(dòng)源污染防治水平。

加快改造淘汰老舊車(chē)輛。加速淘汰高排放、老舊柴油貨車(chē)，按照省里統(tǒng)一要求完成國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車(chē)輛（含未登記排放達(dá)標(biāo)信息車(chē)輛和“黃改綠”車(chē)輛）淘汰工作，逾期不辦理注銷(xiāo)登記的，予以公告牌證作廢。（市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局牽頭）綜合采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)、“油改氣”老舊燃?xì)廛?chē)輛，完成省下達(dá)的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰任務(wù)，對(duì)納入淘汰范圍的車(chē)輛，不予辦理變更、檢驗(yàn)及轉(zhuǎn)移登記。（市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市公安局牽頭）加強(qiáng)國(guó)三柴油營(yíng)運(yùn)貨車(chē)管控，對(duì)超標(biāo)排放的車(chē)輛，采取多種技術(shù)手段降低排放，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛節(jié)能降耗、達(dá)標(biāo)排放。（市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局牽頭）對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)三個(gè)檢驗(yàn)周期未檢驗(yàn)，以及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。加強(qiáng)路面稽查，將報(bào)廢車(chē)輛信息納入緝查布控系統(tǒng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，柴油貨車(chē)使用年限不得超過(guò)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的時(shí)間。（市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局牽頭）

編輯：李丹