煙臺市打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施細則發布

強力推進燃煤鍋爐綜合整治。在全面淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐的基礎上，2020年底前，完成城市建成區內的煙臺啤酒青島朝日有限公司二分廠、牟平區海德設備動力有限公司、煙臺福山熱力集團公司共計5臺115蒸噸燃煤鍋爐淘汰工作。加快推進各縣市區建成區內的茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施淘汰工作。全市禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。（市環保局、市質監局牽頭）65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐在完成超低排放改造的基礎上，具備改造條件的全部完成節能改造。（市經濟和信息化委牽頭）淘汰供熱管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐。在不具備熱電聯產集中供熱條件的區域，現有多臺燃煤鍋爐的，按照等容量替代原則建設高效大容量燃煤鍋爐。（市環保局牽頭）

擴大集中供熱范圍，加強集中供熱熱源和配套管網建設，支持跨區聯片熱電聯產項目建設，以熱水為供熱介質的熱電聯產項目，20公里供熱半徑內原則上不再另行規劃建設抽凝熱電聯產機組；以蒸汽為供熱介質的熱電聯產項目，10公里供熱半徑內原則上不再另行規劃建設其他熱源點。鼓勵擁有技術和資金優勢的企業參與集中供熱熱源和配套管網建設。到2020年，城市（縣城）集中供暖面積達到1.3億平方米。（市發展改革委、市城管局、市環保局牽頭）

堅持從實際出發，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保群眾安全取暖過冬。推進全市散煤治理，優先以鄉鎮為單元整體推進。將完成電代煤和氣代煤的地區劃為高污染燃料禁燃區，禁止散煤銷售和使用。到2020年，完成省清潔取暖規劃確定的各項目標任務。對暫不具備清潔能源替代條件的山區，積極推廣潔凈煤，并加強煤質監管，嚴厲打擊銷售使用劣質煤行為。加快農村“煤改電”電網升級改造，制定實施方案，電網企業要按照當地政府的規劃，統籌推進“煤改電”輸變電工程建設，滿足居民采暖用電需求。加大“煤改電”配套電網工程支持力度，統籌協調“煤改電”“煤改氣”建設用地。（市發展改革委、市經濟和信息化委、市住房城鄉建設局、市城管局、市工商局、煙臺供電公司牽頭）做好各類集中式清潔供暖污染物排放標準執行的監管工作。（市環保局牽頭）

按照《山東省冬季清潔取暖規劃（2018-2020年）》要求，加快天然氣產供儲銷體系建設和儲氣設施建設步伐，除偏遠山區、海島外，基本實現全市天然氣“鎮鎮通”。新增天然氣優先用于城鎮居民和大氣污染嚴重地區的生活和冬季取暖散煤替代，確保安全施工、安全使用、安全管理。（市城管局牽頭）有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶，原則上不再新建天然氣熱電聯產和天然氣化工項目。（市發展改革委牽頭）

全面提高能源使用效率。繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動。（市經濟和信息化委、市發展改革委牽頭）落實節能標準，大力開發、推廣節能高效技術和產品，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到標準要求。（市經濟和信息化委牽頭）因地制宜提高建筑節能標準，縣級及以上城市規劃區建設用地范圍內新建建筑嚴格執行綠色建筑設計標準。鼓勵開展農村住房節能改造。（市住房城鄉建設局牽頭）

加快發展清潔能源。實施非化石能源倍增行動計劃，到2020年，非化石能源占能源消費比重達到省相應目標要求，全市風電、太陽能發電、生物質發電、抽水蓄能發電、核電等新能源和可再生能源發電裝機達到705萬千瓦左右。在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生物質熱電聯產，加大可再生能源消納力度，提高可再生能源發電占全社會用電比重。（市發展改革委牽頭）

3.優化運輸結構與布局。大幅減少公路貨物運輸量、提升鐵路貨運比例，到2020年，鐵路貨運量年均增長率不低于7%。大力推進海鐵聯運，主要港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上。（市港航局、煙臺車務段、市發展改革委牽頭）大幅提升煙臺港水路及鐵路集疏港運量，減少柴油貨車集疏港運量。2018年底前，全市沿海主要港口煤炭集港改由鐵路或水路運輸。2020年采暖季前，礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。（市發展改革委、市港航局、煙臺車務段牽頭）

壓縮大宗物料公路運輸量。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。到2020年，對運輸距離在400公里以上的，計劃性較強的煤炭、礦石、焦炭、石油等大宗貨物基本轉為鐵路運輸或管道運輸。加快鋼鐵、電解鋁、電力、等重點企業鐵路專用線建設。（市發展改革委、市港航局、煙臺車務段牽頭）

減少重污染天氣期間柴油貨車運輸，涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業應制定應急運輸響應方案。（市環保局牽頭）重污染天氣期間，高排放、老舊柴油貨車原則上禁止上路行駛。各縣市區要組織公安交管、交通運輸、環保、安監、城市綜合執法等部門，在貨車通行主要道路、卡口，開展高頻次的綜合執法檢查。（市公安局牽頭）

大力發展多式聯運。依托鐵路物流基地、沿海港口等，推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，加快推廣集裝箱多式聯運。建立城市綠色物流體系，支持利用城市現有鐵路貨場物流轉型升級為城市配送中心。鼓勵發展甩掛運輸、滾裝運輸等運輸組織方式。（市發展改革委、市交通運輸局、市港航局、煙臺車務段牽頭）

實施運輸綠色化改造。在全市開展交通基礎設施綠色提升工程，推進普通國省道沿線充電站（樁）設施建設，加快形成城際快充網絡。（市公路局、市港航局牽頭）大力推廣新能源、天然氣（CNG/LNG）等節能環保運輸工具，凡是全額財政資金購買的公交車、公務用車及市政、環衛車輛優先采用新能源車，享受部分財政資金補貼的可選擇購置清潔能源公交車。（市交通運輸局、市城管局、市機關事務局牽頭）

4.優化國土空間開發布局。按照大氣污染物排放核心控制區、重點控制區和一般控制區的要求，實施分區分類管理，督促控制區內的企業對照各階段的排放標準限值和區域功能實施治污設施的提標改造，確保穩定達標排放。（市環保局牽頭）各縣市區應基于大氣傳輸路徑、污染源分布情況，構建城市通風系統，避免過密過高建筑物的建設，增加冷空氣生成區、近郊林地和內城綠地建設，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間格局。（市規劃局、市環保局牽頭）

編輯：李丹