全文｜《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》印發

“散亂污”企業重點是化工、有色金屬冶煉、機械加工、塑料、鑄造、木材加工、石灰窯、磚瓦窯、耐火材料、水泥粉磨站、混凝土攪拌站、石材加工、印刷、家具等小型制造加工企業，以及各種煤炭、物料等堆場。

3.推進焦化鋼鐵等行業升級改造。加大現有焦化、鋼鐵企業整合力度，提升產業裝備水平，大幅減少企業數量，2018 年12 月底前，山西省制定焦化行業工作方案。積極推進焦化、鋼鐵、建材等行業產能淘汰和壓減工作，列入去產能的鋼鐵企業，需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。全面啟動炭化室高度4.3 米及以下、運行壽命超過10 年的焦爐淘汰工作。

實施焦化行業深度治理。2018 年12 月底前，基本完成精煤、焦炭等散狀物料儲存和輸送密閉改造；焦爐爐體安裝高清紅外視頻監控裝置,焦爐煙囪、裝煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站等主要排放口安裝自動監控設施，并與生態環境主管部門聯網。加強化產區域揮發性有機物（VOCs）控制和治理，推進煉焦煤氣凈化系統冷鼓各類貯槽（罐）及其他區域焦油、苯等貯槽（罐）的有機廢氣接入壓力平衡系統或收集凈化處理，酚氰廢水處理設施加蓋并配備廢氣收集處理設施，開展設備和管線泄漏檢測與修復（LDAR）工作。加快推進焦爐機側爐口除塵系統建設。鼓勵城市建成區及周邊焦爐實施爐體加罩封閉工作。

深化鋼鐵企業污染治理。燒結、球團、高爐、轉爐配套建設高效脫硫除塵設施。加強無組織排放管理，2018 年12 月底前，基本完成鐵精礦、燒結礦、球團礦等散狀物料儲存和輸送密閉改造，完成鋼渣處理設施密閉治理，提高燒結機尾、環冷機廢氣捕集率，燒結機尾區域不得有可見煙塵。2019 年3 月底前，完成高爐出鐵場密閉改造，煉鋼車間配備屋頂罩。有序推進鋼鐵行業超低排放改造。

4.加強工業企業大氣污染綜合治理。各城市要以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等行業為重點，涉及鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機鹽、電石等企業，按照熔煉爐、熔化爐、燒結機（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦爐、煤氣發生爐等9 類，開展工業爐窯排查工作。要與第二次污染源普查工作緊密結合，于2018 年10 月底前建立工業爐窯管理清單。制定工業爐窯綜合整治實施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時間節點和改造任務，推進工業爐窯結構升級和污染減排。

推進重點領域VOCs 綜合整治。按照分業施策、一行一策的原則，推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷等行業VOCs 綜合治理。強化源頭控制，推廣使用低（無）VOCs 含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等有機原輔材料。強化無組織排放廢氣收集，配套建設末端治理設施。石化、現代煤化工等行業全面開展LDAR 工作。推進行政區域內所有加油站開展油氣回收治理工作。

強化工業企業無組織排放管控。各地組織開展工業企業無組織排放狀況摸底排查，重點是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等行業和燃煤鍋爐，2018 年10 月底前建立無組織排放改造全口徑清單，包括企業名稱、排放節點、污染物種類、擬采取的治理措施等。企業應制定無組織排放改造方案，對物料（廢渣）儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放實施深度治理。

5.加快推進排污許可管理。2018 年12 月底前，各城市完成陶瓷、再生金屬等工業排污許可證核發，將錯峰生產方案要求載入排污許可證。已完成排污許可證核發的行業，2018 年10 月底前，各城市要將相關錯峰生產方案要求補充到排污許可證中。

（二）加快調整能源結構。

6.有效推進清潔取暖。加大散煤治理力度，各地要按照2020 年采暖期前平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務要求，制定三年實施方案，確定年度治理任務，要加快臺塬階地和丘陵地區散煤替代。堅持從實際出發，統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖；堅持因地制宜，合理確定改造技術路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，要充分利用達到超低排放的熱電聯產、燃煤鍋爐集中供熱及工業余熱和地熱能等清潔供暖潛能，加快供熱管網基礎設施建設，加大散煤替代力度，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質利用；堅持突出重點，優先保障大氣污染防治重點地區天然氣需求，優先推進城中村、城鄉結合部及城市上風向散煤治理；堅持以氣定改、以電定改，各地在優先保障2017 年已經開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上，根據年度和采暖期簽訂的供氣合同以及實際供氣供電能力，合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數；堅持先立后破，對以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源、電源未落實情況下，原有取暖設施不予拆除。要同步推動建筑能效提升，新建建筑嚴格執行節能強制性標準，推動城市具備改造價值既有建筑節能改造，積極推動新建節能農房和既有農房節能改造，提高能源利用效率。

根據各地上報，2018 年10 月底前，汾渭平原要完成散煤替代118 萬戶。其中，山西省替代38.3 萬戶；河南省替代8.8 萬戶；陜西省替代70.7 萬戶，西安市力爭2019 年10 月底前基本完成散煤替代工作。各地要以鄉鎮或區縣為單元整體推進，完成散煤替代的地區，采取綜合措施，防止散煤復燒。

7.強化散煤煤質監管。建立健全煤炭生產、銷售企業煤質檢驗和銷售臺賬管理制度，嚴厲打擊劣質散煤銷售。嚴格執行《商品煤質量民用散煤》（GB34169-2017）和《商品煤質量民用型煤》（GB34170-2017）技術要求，自2018 年11 月15 日起，城市、縣城建成區及周邊使用的散煤和型煤要達到1 號產品技術要求，其他地區禁止銷售、使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。禁止洗中煤、煤泥等低質、劣質煤進入民用煤市場。建立多部門聯合執法監管機制，全面加強散煤銷售流通環節管控，嚴厲查處無照經營行為；加大對銷售不合格民用散煤企業處罰力度，將民用散煤煤質抽檢納入商品煤質量抽檢工作計劃，嚴厲打擊劣質煤銷售行為。各地要加強引導，限制群眾燒旺火。

8.開展鍋爐綜合整治。2018 年10 月底前，各地對燃煤鍋爐（含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施）開展拉網式排查，確保無死角、無盲區，建立燃煤鍋爐管理臺賬。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，2018 年12 月底前，河南、陜西省基本淘汰每小時10 蒸噸及以下燃煤鍋爐，城市建成區內基本淘汰每小時35 蒸噸以下燃煤鍋爐；山西省城市建成區內基本淘汰每小時35 蒸噸以下燃煤鍋爐，縣城建成區內淘汰每小時10 蒸噸及以下燃煤鍋爐，積極推進行政區域內每小時35 蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作。制定并落實供熱銜接方案，在確保供熱安全可靠的情況下，加快集中供熱管網建設，優先利用熱電聯產等清潔熱源淘汰管網覆蓋范圍內燃煤鍋爐。

編輯：李丹