全文｜《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā)

日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。方案實(shí)施范圍：汾渭平原，包含山西省晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽(yáng)、三門峽市，陜西省西安（含西咸新區(qū)）、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南（含韓城市）市以及楊凌示范區(qū)。

《方案》要求，目標(biāo)2018年10月1日至2019年3月31日，汾渭平原細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降4%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少4%左右。2018年10月底前，各城市重點(diǎn)針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，并細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，明確具體安全生產(chǎn)措施。2018年12月底前，山西省制定焦化行業(yè)工作方案。積極推進(jìn)焦化、鋼鐵、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減工作，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。全面啟動(dòng)炭化室高度4.3米及以下、運(yùn)行壽命超過(guò)10年的焦?fàn)t淘汰工作。

全文如下：

關(guān)于印發(fā)《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知

晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁、洛陽(yáng)、三門峽、西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市人民政府，楊凌示范區(qū)管委會(huì)，西咸新區(qū)管委會(huì)，韓城市人民政府，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)鐵路總公司：

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，全力做好2018-2019年秋冬季大氣污染防治工作，汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組第一次全體會(huì)議審議通過(guò)了《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（見附件）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

請(qǐng)各相關(guān)省于2018年10月底前向生態(tài)環(huán)境部報(bào)送“散亂污”企業(yè)清理整頓項(xiàng)目清單、散煤治理確村確戶清單、工業(yè)爐窯管理清單、無(wú)組織排放改造全口徑清單、鍋爐綜合整治清單、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項(xiàng)目清單；2018年11月15日前，向工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委報(bào)送工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。從2018年11月起，各相關(guān)省和中央企業(yè)每月5日前報(bào)送重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部王鳳

電話：（010）66556285

傳真：（010）66556282

郵箱：dqsgdy@mee.gov.cn

附件：汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

生態(tài)環(huán)境部

發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

公安部

財(cái)政部

自然資源部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運(yùn)輸部

商務(wù)部

市場(chǎng)監(jiān)管總局

能源局

山西省人民政府

河南省人民政府

陜西省人民政府

2018年10月23日

抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳，科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、人民銀行、國(guó)資委、氣象局，山西、河南、陜西省環(huán)境保護(hù)廳。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年10月25日印發(fā)

汾渭平原2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

一、總體要求

主要目標(biāo)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成2018 年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；2018 年10 月1 日至2019 年3 月31 日，汾渭平原細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降4%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少4%左右。

實(shí)施范圍：汾渭平原，包含山西省晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽(yáng)、三門峽市，陜西省西安（含西咸新區(qū)）、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南（含韓城市）市以及楊凌示范區(qū)。

基本思路：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，以燃煤污染控制為重點(diǎn)，抓好工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放和“散亂污”企業(yè)綜合整治，積極推進(jìn)冬季清潔取暖、柴油貨車污染治理、揚(yáng)塵綜合管控，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，提升環(huán)境管理能力，實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。2018 年10 月底前，各地組織開展涉大氣工業(yè)污染源超標(biāo)排放、偷排偷放行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，抽調(diào)監(jiān)測(cè)人員開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，將煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)整治，跟蹤整改銷號(hào)，并向社會(huì)公開，對(duì)主要問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦。對(duì)已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，確保排污單位落實(shí)持證排污、按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任。企業(yè)開展治污設(shè)施升級(jí)改造時(shí)，應(yīng)充分考慮打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)要求，要有前瞻性，按照至少滿足大氣污染物特別排放限值實(shí)施改造，地方政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)。

2.強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。各地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)及集群認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及整改要求。開展拉網(wǎng)式排查，2018 年10 月底前，各地完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作，實(shí)施分類處置。對(duì)關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；對(duì)整合搬遷類的，依法依規(guī)辦理相關(guān)審批手續(xù)；對(duì)升級(jí)改造類的，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理。對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治，制定總體整改方案并向社會(huì)公開，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。各地要建立“散亂污”企業(yè)及集群排查整治管理機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長(zhǎng)”，明確網(wǎng)格督察員，落實(shí)“散亂污”企業(yè)排查、取締責(zé)任。對(duì)排查、取締工作落實(shí)不到位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的，追究“網(wǎng)格長(zhǎng)”及相關(guān)人員責(zé)任。

編輯：李丹