福建省對(duì)外公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況

　　三十、部分小流域整治不力。

　　整改時(shí)限：2018年底前

　　整改進(jìn)展：完成階段性整改任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。

　　1.將小流域治理列為省委、省政府2017年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，按照“一河一策”的要求精準(zhǔn)施策，建立健全“有專(zhuān)人負(fù)責(zé)、有監(jiān)測(cè)設(shè)施、有考核辦法、有長(zhǎng)效機(jī)制”的河流管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持“一月一調(diào)度、一季度一督查”，扎實(shí)推動(dòng)小流域各項(xiàng)整治任務(wù)。全面完成2017年“60條小流域完成治理、30條小流域水質(zhì)得到跨類(lèi)別提升”的年度任務(wù)，全省小流域I～Ⅲ類(lèi)優(yōu)良水質(zhì)比例80.4%，比2016基準(zhǔn)年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，共有197條小流域水質(zhì)得到跨類(lèi)別提升。2018年繼續(xù)將小流域綜合整治列入省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，通過(guò)投資工程包帶動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)《福建省小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計(jì)劃（2016-2020年）》。2018年1-8月，小流域Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例達(dá)81.6%，同比上升2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.2017年共安排5億元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”省財(cái)政資金支持開(kāi)展小流域治理。分別于6月和12月對(duì)各地小流域整治情況開(kāi)展半年和年度考核。2017年11月和2018年4月，分別對(duì)水質(zhì)問(wèn)題較為突出的23條小流域所在縣（市、區(qū)）相關(guān)人員進(jìn)行約談，督促指導(dǎo)、跟蹤各地做好問(wèn)題整改，壓實(shí)整治責(zé)任。

　　3.截至8月底，全省列入掛號(hào)清單的59個(gè)劣Ⅴ類(lèi)小流域斷面中，已完成44個(gè)銷(xiāo)號(hào)備案。

　　三十一、畜禽養(yǎng)殖是小流域污染主要來(lái)源，2017年3月，福建省八大養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域的17個(gè)小流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，12個(gè)斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，其中劣Ⅴ類(lèi)斷面8個(gè)、Ⅴ類(lèi)斷面2個(gè)。南平延平區(qū)斜溪橋斷面、龍巖新羅區(qū)石銘斷面，水質(zhì)目標(biāo)均為Ⅲ類(lèi)，但近年來(lái)實(shí)際為劣Ⅴ類(lèi)。福州閩侯縣福豐生態(tài)農(nóng)業(yè)公司和華陽(yáng)農(nóng)牧公司均為生豬養(yǎng)殖企業(yè)，由于糞污處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，大量污水積于滲坑，污水長(zhǎng)期直排環(huán)境，群眾頻繁投訴。

　　（一）畜禽養(yǎng)殖是小流域污染主要來(lái)源

　　整改時(shí)限：2017年底前

　　整改進(jìn)展：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　1.全面完成重點(diǎn)區(qū)域問(wèn)題整改。緊盯“8+2”（即閩侯縣、福清市、南靖縣、尤溪縣、延平區(qū)、新羅區(qū)、永定區(qū)、武平縣等8個(gè)生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和閩侯縣福豐、華陽(yáng)2家養(yǎng)殖企業(yè)），建立處級(jí)干部掛鉤督導(dǎo)制度，每2人一組（省農(nóng)業(yè)廳和環(huán)保廳各1人）掛鉤負(fù)責(zé)1個(gè)縣，每個(gè)月開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)。8個(gè)重點(diǎn)縣拆、改任務(wù)已全面完成，共關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）1.1萬(wàn)家，消減生豬313萬(wàn)頭。實(shí)施完成可養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）標(biāo)準(zhǔn)化改造1499家。

　　2.全面完成關(guān)閉拆除任務(wù)。按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的要求，堅(jiān)決關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)未限時(shí)完成改造或改造后仍不能達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）。全省共關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）2.33萬(wàn)家，削減生豬544.5萬(wàn)頭，關(guān)閉拆除任務(wù)已完成。

　　3.全面完成生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）改造升級(jí)。實(shí)行對(duì)單銷(xiāo)號(hào)，掛賬督辦，對(duì)保留下來(lái)的所有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）逐一實(shí)施以糞污治理為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化改造，改造一家、驗(yàn)收一家、銷(xiāo)號(hào)一家，確保生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。全省可養(yǎng)區(qū)內(nèi)6210家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已全面完成改造升級(jí)。

　　4.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。制定下發(fā)了《關(guān)于鞏固提升畜禽養(yǎng)殖污染治理成果建立健全長(zhǎng)效防治機(jī)制的通知》，實(shí)行每季度“回頭看”制度，嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖檔案管理制度，對(duì)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行摸底調(diào)查、登記造冊(cè)，實(shí)行臺(tái)賬管理，并加快建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)，統(tǒng)一編碼，動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立并公布省、市、縣三級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染舉報(bào)電話(huà)，實(shí)行“全年365天、全天24小時(shí)”專(zhuān)人值班制度，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)投訴，堅(jiān)決遏制畜禽違法養(yǎng)殖和污染環(huán)境行為。

　　5.大力支持退養(yǎng)戶(hù)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。制定印發(fā)了《關(guān)于支持生豬養(yǎng)殖戶(hù)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，各地也出臺(tái)了促進(jìn)退養(yǎng)戶(hù)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的支持政策，加大資金扶持，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，積極引導(dǎo)退養(yǎng)戶(hù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益，防止退養(yǎng)戶(hù)復(fù)養(yǎng)反彈。南平延平區(qū)已轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)5224戶(hù)，占退養(yǎng)戶(hù)總數(shù)的91.3%。

　　（二）閩侯縣福豐生態(tài)農(nóng)業(yè)公司和華陽(yáng)農(nóng)牧公司問(wèn)題

　　整改時(shí)限：2017年底前

　　整改進(jìn)展：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　1.完成福豐生態(tài)農(nóng)業(yè)公司整改。一是合理控制存欄數(shù)量。福豐公司已削減生豬養(yǎng)殖數(shù)量，存欄數(shù)控制在一期環(huán)保審批養(yǎng)殖規(guī)模內(nèi)，即能繁母豬2000頭（按照豬群結(jié)構(gòu)換算，總存欄數(shù)為20520頭）。二是完善環(huán)保設(shè)施。福豐公司一期污水處理設(shè)施升級(jí)改造和在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備安裝已完成，并已通過(guò)閩侯縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局組織的標(biāo)準(zhǔn)化改造驗(yàn)收認(rèn)定。2018年1月16日，企業(yè)組織了一期污水處理設(shè)施提升改造工程自主驗(yàn)收。福豐公司對(duì)殘余沼液和2個(gè)鋪設(shè)防滲膜的收集池正開(kāi)展污水污泥治理，治理方案與治理措施已確定，截至8月23日共抽取處理沼液約3271噸。

　　2.完成華陽(yáng)農(nóng)牧公司整改。華陽(yáng)公司已停產(chǎn)并清空豬舍，擬關(guān)閉取締。

　　3.強(qiáng)化督查巡查。閩侯縣環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和洋里鄉(xiāng)政府組成工作組，督促福豐公司和華陽(yáng)公司落實(shí)整改工作。洋里鄉(xiāng)政府對(duì)華陽(yáng)公司開(kāi)展日常巡查。

　　三十二、梧垵溪是泉州市晉江、石獅的跨界河流，長(zhǎng)期嚴(yán)重污染。2013年泉州市政府組織晉江、石獅兩市開(kāi)展整治，但整治工作不力，梧垵溪晉江段每天仍有約5600噸生活污水直排河道。福州長(zhǎng)樂(lè)市金峰鎮(zhèn)蓮柄港河沿岸污水直排，垃圾順坡傾倒，河水發(fā)黑發(fā)臭，采樣監(jiān)測(cè)化學(xué)需氧量192 毫克/升、氨氮38.6毫克/升、總磷1.12毫克/升，分別超過(guò)地表水Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)3.8倍、18.3倍和1.8倍。

　　（一）梧垵溪問(wèn)題

　　整改時(shí)限：立行立改，“十三五”期間取得明顯成效

　　整改進(jìn)展：完成階段性整改任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。

　　1.泉州市印發(fā)《泉州市梧桉溪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改方案》，針對(duì)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題，協(xié)調(diào)石獅、晉江市以及有關(guān)市直單位形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)河道整治、管網(wǎng)建設(shè)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染治理、生態(tài)補(bǔ)水蓄水、垃圾治理等專(zhuān)項(xiàng)工作。

　　2.晉江市方面：一是全流域計(jì)劃埋設(shè)截污管道22.7公里，總投資6983萬(wàn)元，分三個(gè)標(biāo)段建設(shè)，2018年5月上旬已實(shí)現(xiàn)沿線(xiàn)主干管貫通。同時(shí)，推動(dòng)83家涉水合法生產(chǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)污水納管，已完成70家，另有13家已徹底停產(chǎn)。二是建設(shè)農(nóng)村小型生活污水處理設(shè)施，16個(gè)村（社區(qū)）已經(jīng)完成農(nóng)村生活污水管網(wǎng)施工圖設(shè)計(jì)并移交相關(guān)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施,共涉及19個(gè)項(xiàng)目，目前已全部開(kāi)工，其中完工9個(gè)。三是實(shí)施河道清淤，開(kāi)展流域“五清”行動(dòng)，投入資金1.135億元，完成主干河道整治10.91公里。同時(shí)，全面推進(jìn)流域綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、生態(tài)景觀(guān)等各項(xiàng)治理工作。四是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，針對(duì)梧垵溪、梧桐溪、缺塘溪等流域嚴(yán)重缺水的問(wèn)題，計(jì)劃投資2.3億元，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水工程，2018年下半年開(kāi)工，2019年上半年建成通水。五是完善水質(zhì)在線(xiàn)監(jiān)控項(xiàng)目，在4個(gè)主要監(jiān)測(cè)斷面安裝四套流域水質(zhì)在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備，每天4次對(duì)流域COD、氨氮、總磷等主要污染因子進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

編輯：李丹