江西贛州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃 (2018-2020年)

2.加強渣土運輸車輛管理。渣土運輸車輛推行公司化運營，各地要加強對運營公司管理，推動車輛安裝密閉裝置、加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保車輛按照規(guī)定時間、地點和路線行駛;各有關部門依職加大執(zhí)法力度，打擊違規(guī)運輸、違法傾倒行為。(責任部門：市城管局、市公安局、市交通運輸局，縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會)

3.深入開展“洗城行動”。持續(xù)深入開展“洗城行動”，遏制道路揚塵。按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動群眾，實行門前保潔責任制;強化城區(qū)路面養(yǎng)護、保潔，逐步加大機械化等低塵作業(yè)方式和環(huán)衛(wèi)專業(yè)沖洗的力度和頻度，減少道路二次揚塵，污染天氣適當增加道路沖洗保潔頻次，確保城市清潔全覆蓋。(責任部門：市城管局，縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會)

(五)禁止露天焚燒行為

1.強化農(nóng)作物秸稈綜合利用。依法禁止露天焚燒，到2020年全市秸稈綜合利用率達到90%以上。針對本地區(qū)農(nóng)作物種類，制定發(fā)布秸稈機械化還田作業(yè)標準并組織實施，嚴格控制農(nóng)作物留茬高度。落實農(nóng)作物收割機械準入制度，推動所有收割機械配備秸稈粉碎或打捆相關設備，將秸稈粉碎或打捆相關設備列入農(nóng)機補貼目錄。推動成立禁燒辦公室，強化對縣(市、區(qū))秸稈禁燒的監(jiān)控和考核，建立秸稈禁燒資金獎罰機制，充分發(fā)揮專項資金引導和激勵作用，確保秸稈焚燒火點數(shù)量逐年下降。(責任部門：市發(fā)改委、市農(nóng)糧局、市環(huán)保局、市財政局，縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會)

2.全面依法禁止其他露天焚燒行為。推廣不煉山造林技術，到2018年底，力爭禁止“煉山”造林行為，全市范圍實施全面管控，減少大氣環(huán)境污染。加強對生活垃圾和建筑垃圾焚燒監(jiān)管，全面落實城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉雜草和建筑垃圾要求，2018年底前建立網(wǎng)格化的監(jiān)管機制。(責任部門：市林業(yè)局、市城管局，縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會)

(六)精細化管理生活類大氣污染源

1.嚴格規(guī)范餐飲油煙治理。中心城區(qū)重點餐飲經(jīng)營場所全部完成安裝高效油煙凈化設施，其他縣（市）重點關注區(qū)域周邊1公里范圍內重點餐飲經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設施，并試點在部分大型餐飲場所安裝在線監(jiān)控設施，嚴格監(jiān)控油煙凈化效果。中心城區(qū)嚴格禁止露天燒烤，其他縣（市）重點關注區(qū)域周邊2公里范圍內禁止露天燒烤，且室內燒烤必須使用無煙燒烤設備并安裝油煙凈化設施。在章貢區(qū)試點建設2條以上，中心城區(qū)其他區(qū)試點建設1條以上餐飲無煙示范街，引導健康綠色飲食習慣。(責任部門：市城管局，縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會)

2.嚴格煙花爆竹禁限放管控。落實縣級以上城市建成區(qū)全年禁止銷售、燃放煙花爆竹要求，制定《贛州市禁限放煙花爆竹管理規(guī)定》，建立長效機制。加大對違禁燃放的懲處力度，切實降低因燃放煙花爆竹對城市空氣質量的影響。大力宣傳燃放煙花爆竹對空氣質量的影響和禁限放煙花爆竹的相關規(guī)定，形成禁限放的良好輿論氛圍，自覺形成市民約束監(jiān)督。(責任部門：市安監(jiān)局、市公安局、市城管局，縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會)

(七)有效應對重污染天氣

有效應對重污染天氣。各地要根據(jù)實際，對現(xiàn)行預案的啟動條件和應急響應措施進一步修訂完善，制定高標準預警預報要求和應急響應措施;強化環(huán)保、氣象聯(lián)合會商研判，提升重污染天氣預測預報能力。應急期間要嚴格落實應急預案中各項管控措施，著重對鋼鐵、焦化、鑄造、建材行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，優(yōu)化有色、化工行業(yè)生產(chǎn)調控，加大限產(chǎn)比例。組織開展重污染天氣應對情況督察，對應對不力的實施嚴肅問責。(責任部門：市環(huán)保局、市氣象局、市工信委，縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會)

(八)強化科研完善配套

1.深入開展科學研究。為使全市大氣污染防治工作更加科學，更加精準，未來三年，各地要精心組織開展大氣污染源排放清單編制工作，摸清本地污染物排放情況;持續(xù)開展顆粒物源解析工作，找準主要污染因子，為科學有效開展大氣污染防治工作提供核心數(shù)據(jù)支撐，提高重污染天氣預測預報能力，為重污染天氣采取應急措施提供充足時間。(責任部門：市環(huán)保局、市氣象局，縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會)

2.優(yōu)化布點精準監(jiān)測。進一步貫徹落實“十三五”國家城市環(huán)境空氣質量監(jiān)測點位優(yōu)化調整要求，完善站點分布，適當增加監(jiān)測對照點;按國家有關要求，對6年以上的和運行不穩(wěn)定的國控空氣質量自動監(jiān)測站儀器設備及時進行更換;完成省控空氣質量自動監(jiān)測站事權上收，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量。保證國控、省控空氣質量自動監(jiān)測站的安全、穩(wěn)定運行，嚴厲打擊人為干擾監(jiān)測設施的違法行為，對不能保證監(jiān)測設備安全穩(wěn)定運行的嚴肅問責。(責任部門：市環(huán)保局，縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會)

(九)依法行政鐵腕治污

1.持續(xù)加大執(zhí)法檢查和懲治力度。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，借助科技手段和信息化平臺，實現(xiàn)精準執(zhí)法，提升監(jiān)管效率。整合執(zhí)法資源，優(yōu)化聯(lián)動機制，統(tǒng)籌市、縣、鄉(xiāng)三級環(huán)境執(zhí)法力量，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點時段、重點問題，采取交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法、突擊執(zhí)法、明查暗訪等方式，常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。要建立問題清單、處罰清單、案件查辦清單、追責問責清單。嚴格按照法律規(guī)定實施處罰措施，不得降格處罰或簡單給予經(jīng)濟處罰，對涉嫌刑事犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，推動行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，形成各負其責、齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)管體系，形成高效聯(lián)動、嚴懲重處的執(zhí)法協(xié)同體系。(責任部門：市環(huán)保局、市公安局、市檢察院、市法院、市司法局)

2.完善考核問責機制。從2018年開始，市環(huán)保局每月對全市各地的空氣質量以PM2.5濃度進行排名，通報空氣質量前三名和后三名，連續(xù)三個月空氣質量排在后三名的縣（市、區(qū)），要制定“退三”工作方案，對整改推進不力的縣(市、區(qū))責任人，市政府將進行約談。對空氣質量持續(xù)惡化、大氣污染治理工作不力的縣（市、區(qū)）以及履職盡責不力、造成重大工作損失的市直單位，將按照《贛州市黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》第九條、第十五條有關規(guī)定，對有關責任人嚴肅追責。(責任部門：市環(huán)保局、市紀委（監(jiān)察委）、市委組織部，縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會)

編輯：李丹