江西贛州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃 (2018-2020年)

2.加強渣土運輸車輛管理。渣土運輸車輛推行公司化運營，各地要加強對運營公司管理，推動車輛安裝密閉裝置、加裝衛星定位系統，確保車輛按照規定時間、地點和路線行駛;各有關部門依職加大執法力度，打擊違規運輸、違法傾倒行為。(責任部門：市城管局、市公安局、市交通運輸局，縣（市、區）人民政府，贛州經濟技術開發區、贛州蓉江新區管委會)

3.深入開展“洗城行動”。持續深入開展“洗城行動”，遏制道路揚塵。按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發動群眾，實行門前保潔責任制;強化城區路面養護、保潔，逐步加大機械化等低塵作業方式和環衛專業沖洗的力度和頻度，減少道路二次揚塵，污染天氣適當增加道路沖洗保潔頻次，確保城市清潔全覆蓋。(責任部門：市城管局，縣（市、區）人民政府，贛州經濟技術開發區、贛州蓉江新區管委會)

(五)禁止露天焚燒行為

1.強化農作物秸稈綜合利用。依法禁止露天焚燒，到2020年全市秸稈綜合利用率達到90%以上。針對本地區農作物種類，制定發布秸稈機械化還田作業標準并組織實施，嚴格控制農作物留茬高度。落實農作物收割機械準入制度，推動所有收割機械配備秸稈粉碎或打捆相關設備，將秸稈粉碎或打捆相關設備列入農機補貼目錄。推動成立禁燒辦公室，強化對縣(市、區)秸稈禁燒的監控和考核，建立秸稈禁燒資金獎罰機制，充分發揮專項資金引導和激勵作用，確保秸稈焚燒火點數量逐年下降。(責任部門：市發改委、市農糧局、市環保局、市財政局，縣（市、區）人民政府，贛州經濟技術開發區、贛州蓉江新區管委會)

2.全面依法禁止其他露天焚燒行為。推廣不煉山造林技術，到2018年底，力爭禁止“煉山”造林行為，全市范圍實施全面管控，減少大氣環境污染。加強對生活垃圾和建筑垃圾焚燒監管，全面落實城市建成區禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉雜草和建筑垃圾要求，2018年底前建立網格化的監管機制。(責任部門：市林業局、市城管局，縣（市、區）人民政府，贛州經濟技術開發區、贛州蓉江新區管委會)

(六)精細化管理生活類大氣污染源

1.嚴格規范餐飲油煙治理。中心城區重點餐飲經營場所全部完成安裝高效油煙凈化設施，其他縣（市）重點關注區域周邊1公里范圍內重點餐飲經營場所全部安裝高效油煙凈化設施，并試點在部分大型餐飲場所安裝在線監控設施，嚴格監控油煙凈化效果。中心城區嚴格禁止露天燒烤，其他縣（市）重點關注區域周邊2公里范圍內禁止露天燒烤，且室內燒烤必須使用無煙燒烤設備并安裝油煙凈化設施。在章貢區試點建設2條以上，中心城區其他區試點建設1條以上餐飲無煙示范街，引導健康綠色飲食習慣。(責任部門：市城管局，縣（市、區）人民政府，贛州經濟技術開發區、贛州蓉江新區管委會)

2.嚴格煙花爆竹禁限放管控。落實縣級以上城市建成區全年禁止銷售、燃放煙花爆竹要求，制定《贛州市禁限放煙花爆竹管理規定》，建立長效機制。加大對違禁燃放的懲處力度，切實降低因燃放煙花爆竹對城市空氣質量的影響。大力宣傳燃放煙花爆竹對空氣質量的影響和禁限放煙花爆竹的相關規定，形成禁限放的良好輿論氛圍，自覺形成市民約束監督。(責任部門：市安監局、市公安局、市城管局，縣（市、區）人民政府，贛州經濟技術開發區、贛州蓉江新區管委會)

(七)有效應對重污染天氣

有效應對重污染天氣。各地要根據實際，對現行預案的啟動條件和應急響應措施進一步修訂完善，制定高標準預警預報要求和應急響應措施;強化環保、氣象聯合會商研判，提升重污染天氣預測預報能力。應急期間要嚴格落實應急預案中各項管控措施，著重對鋼鐵、焦化、鑄造、建材行業實施錯峰生產，優化有色、化工行業生產調控，加大限產比例。組織開展重污染天氣應對情況督察，對應對不力的實施嚴肅問責。(責任部門：市環保局、市氣象局、市工信委，縣（市、區）人民政府，贛州經濟技術開發區、贛州蓉江新區管委會)

(八)強化科研完善配套

1.深入開展科學研究。為使全市大氣污染防治工作更加科學，更加精準，未來三年，各地要精心組織開展大氣污染源排放清單編制工作，摸清本地污染物排放情況;持續開展顆粒物源解析工作，找準主要污染因子，為科學有效開展大氣污染防治工作提供核心數據支撐，提高重污染天氣預測預報能力，為重污染天氣采取應急措施提供充足時間。(責任部門：市環保局、市氣象局，縣（市、區）人民政府，贛州經濟技術開發區、贛州蓉江新區管委會)

2.優化布點精準監測。進一步貫徹落實“十三五”國家城市環境空氣質量監測點位優化調整要求，完善站點分布，適當增加監測對照點;按國家有關要求，對6年以上的和運行不穩定的國控空氣質量自動監測站儀器設備及時進行更換;完成省控空氣質量自動監測站事權上收，提高環境監測數據質量。保證國控、省控空氣質量自動監測站的安全、穩定運行，嚴厲打擊人為干擾監測設施的違法行為，對不能保證監測設備安全穩定運行的嚴肅問責。(責任部門：市環保局，縣（市、區）人民政府，贛州經濟技術開發區、贛州蓉江新區管委會)

(九)依法行政鐵腕治污

1.持續加大執法檢查和懲治力度。完善網格化環境監管體系，借助科技手段和信息化平臺，實現精準執法，提升監管效率。整合執法資源，優化聯動機制，統籌市、縣、鄉三級環境執法力量，緊盯重點區域、重點行業、重點企業、重點時段、重點問題，采取交叉執法、巡回執法、突擊執法、明查暗訪等方式，常態化開展涉氣環境執法檢查，保持執法高壓態勢。要建立問題清單、處罰清單、案件查辦清單、追責問責清單。嚴格按照法律規定實施處罰措施，不得降格處罰或簡單給予經濟處罰，對涉嫌刑事犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。開展多部門聯合執法，完善環保行政執法與刑事司法銜接機制，推動行政執法與刑事司法的有效銜接，形成各負其責、齊抓共管的執法監管體系，形成高效聯動、嚴懲重處的執法協同體系。(責任部門：市環保局、市公安局、市檢察院、市法院、市司法局)

2.完善考核問責機制。從2018年開始，市環保局每月對全市各地的空氣質量以PM2.5濃度進行排名，通報空氣質量前三名和后三名，連續三個月空氣質量排在后三名的縣（市、區），要制定“退三”工作方案，對整改推進不力的縣(市、區)責任人，市政府將進行約談。對空氣質量持續惡化、大氣污染治理工作不力的縣（市、區）以及履職盡責不力、造成重大工作損失的市直單位，將按照《贛州市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》第九條、第十五條有關規定，對有關責任人嚴肅追責。(責任部門：市環保局、市紀委（監察委）、市委組織部，縣（市、區）人民政府，贛州經濟技術開發區、贛州蓉江新區管委會)

編輯：李丹