江西贛州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃 (2018-2020年)

日前，江西贛州印發(fā)《贛州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》。全文如下：

贛州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院、省委省政府關于大氣污染治理工作的戰(zhàn)略部署，深入推進大氣污染綜合治理，奮力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，打造美麗中國“江西樣板”，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，堅決踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治，以保障人居環(huán)境和群眾健康為出發(fā)點，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以科學分析、精準監(jiān)測、精細管理、依法治理為工作思路，以“控煤、減排、管車、降塵、禁燒、禁放、治油煙”為工作重點，實現(xiàn)明顯降低細顆粒物(PM2.5)濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感目標，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會生態(tài)環(huán)保目標打牢基礎。

(二)空氣質(zhì)量改善目標

2018年，贛州市中心城區(qū)PM2.5平均濃度控制在43微克/立方米以內(nèi);可吸入顆粒物(PM10)濃度持續(xù)下降;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成省下達目標；全市主要污染物二氧化硫和氮氧化物分別較2015年削減5.2%、4.37%。

到2020年，贛州市中心城區(qū)PM2.5平均濃度較2015年下降8%，控制在39微克/立方米以內(nèi);可吸入顆粒物(PM10)濃度明顯下降;空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成省下達目標;全市主要污染物二氧化硫和氮氧化物均較2015年削減4.42%和7.28%。

2018、2020年各縣（市、區(qū)）環(huán)保約束性指標目標見附件1、附件2。

二、主要任務

（一）堅定不移削減燃煤污染

1.調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。按照國家要求，采取綜合減煤措施，完成節(jié)能降耗目標。到2020年，全市煤炭占能源消費總量比重進一步降低，天然氣占一次能源消費比重逐年提高，不斷提高風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等其他清潔能源消費占比。加強煤炭使用管理，大力推廣潔凈煤技術。嚴格煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保供應符合使用、銷售標準的合格煤炭，打擊違規(guī)銷售散煤行為。(責任部門：市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會)

2.積極推進清潔能源利用。加強清潔能源供應和利用，推進天然氣管道建設，穩(wěn)步推進開發(fā)區(qū)“煤改氣”工程?！笆濉逼陂g，力爭全市天然氣利用總量年均增長20%；加快開發(fā)新能源，到2020年底前，全市風電裝機規(guī)模達到210萬千瓦以上，光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到國家下達的建設目標。(責任部門：市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市商務局、市國土局，縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會)

3.深化燃煤鍋爐治理。各地加大排查力度，完善和細化燃煤鍋爐管理臺賬。2018年6月底前，建立全年燃煤鍋爐治理清單。大力推行集中供熱，啟動淘汰縣（市、區(qū)）10蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐和中心城區(qū)35蒸噸/小時及以下燃煤小鍋爐淘汰工作，到2020年底前，基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，中心城區(qū)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐基本完成清潔能源替代，省級及以上開發(fā)區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱。(責任部門：市質(zhì)監(jiān)局，市工信委，市發(fā)改委，市環(huán)保局，縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會)

(二)全面深入治理工業(yè)污染

1.堅定不移淘汰落后產(chǎn)能。以鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，促使能耗、環(huán)保、安全、技術達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關停退出，環(huán)境質(zhì)量得到改善。(責任部門：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局，縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會)

2.加快重污染企業(yè)退城搬遷。結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，按照城市功能分區(qū)以及城市規(guī)劃調(diào)整，對城市主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鋼鐵、水泥、焦化、冶煉、平板玻璃、化工等重污染企業(yè)，2018年8月底前要制定搬遷計劃并向社會公布，搬遷計劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序和方式，有效解決工業(yè)圍城問題。對能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業(yè)，推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進園，實現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平;對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，依法實施關停;到2020年底前基本完成城市主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造任務。(責任部門：市發(fā)改委、市工信委，縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會)

3.開展工業(yè)企業(yè)專項整治。開展磚瓦窯、水泥粉磨站、各類攪拌站及煤氣發(fā)生爐專項整治，對大氣污染排放不達標的企業(yè)依法實施“停產(chǎn)整治”，完成整治改造實現(xiàn)達標排放后方可生產(chǎn)，對逾期未完成整改的企業(yè)，堅決關停取締，2018年底，完成集中整治任務。2019年起，每年開展“回頭看”。(責任部門：市環(huán)保局、市工信委，縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會)

4.促進廢氣工業(yè)污染源全面達標排放。對全市鋼鐵、焦化、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、火電行業(yè)、垃圾焚燒廠排放情況進行全面排查和評估，實行工業(yè)污染源清單制管理模式，重點排污單位應確保在線監(jiān)控正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確。2018年底前，基本完成各類工業(yè)行業(yè)廢氣污染源排查和評估，對存在的環(huán)境違法問題要逐一建檔。到2020年，全市各類廢氣工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。(責任部門：市環(huán)保局，縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)管委會)

編輯：李丹