京津冀及周邊地區2018-2019大氣污染綜合治理攻堅行動方案征求意見稿

(七)實施VOCs綜合治理專項行動。

19.深入推進重點行業VOCs專項整治。按照分業施策、一行一策的原則，推進重點行業VOCs治理。鼓勵各省(市)編制重點行業VOCs污染治理技術指南。開展VOCs專項執法行動，嚴厲打擊違法排污行為。2018年10月底前，各地全部完成工業行業和油品儲運銷VOCs綜合整治及提標改造工作，實現穩定達標排放。未完成治理改造的企業，依法實施停產整治，納入各地冬季錯峰生產方案。

北京市重點推進石化、包裝印刷、工業涂裝等行業VOCs治理升級改造，全面推動實施餐飲行業達標治理改造，完成VOCs治理任務61家;天津市重點推進石化、塑料、橡膠、家具等工業涂裝、包裝印刷等行業VOCs綜合治理，完成VOCs治理任務293家，持續推進餐飲油煙深度治理和機動車維修行業涂漆作業綜合治理;河北省重點推進石化、焦化、制藥、橡膠、塑料、工業涂裝、包裝印刷等行業VOCs綜合治理，完成治理任務640家;山西省重點推進有機化工、焦化、橡膠制品、工業涂裝行業VOCs綜合治理，完成治理任務79家;山東省重點推進石化、制藥、農藥、工業涂裝、包裝印刷等行業VOCs綜合治理，完成治理任務364家;河南省重點推進煤化工、農藥、制藥、橡膠制品、工業涂裝等行業VOCs綜合治理，完成治理任務144家。

20.加強源頭控制。禁止新改擴建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產和使用的項目。積極推進工業、建筑、汽修等行業使用低(無)VOCs含量原輔材料和產品。自2019年1月1日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業防腐涂料即用狀態下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。北京、天津、河北省(市)嚴格執行《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》要求，加強建筑類涂料和膠粘劑產品質量監督檢測;“2+26”城市中其他城市自2019年1月1日起參照執行。積極推進汽修行業使用低VOCs含量的涂料，自2019年1月1日起，汽車修補漆全部使用即用狀態下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。

21.強化VOCs無組織排放管控。開展工業企業VOCs無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動靜密封點泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統逸散排放等。2018年9月底前，各地建立VOCs無組織排放改造全口徑清單。2018年12月底前，基本完成VOCs無組織排放治理工作。

加強工藝過程無組織排放控制。VOCs物料應儲存于密閉儲罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送;離心、過濾單元操作采用密閉式離心機、壓濾機等設備，干燥單元操作采用密閉干燥設備，設備排氣孔排放VOCs應收集處理;反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應收集處理。

全面推行泄漏檢測與修復(LDAR)制度。對泵、壓縮機、閥門、法蘭及其他連接件等動靜密封點進行泄漏檢測，并建立臺賬，記錄檢測時間、檢測儀器讀數、修復時間、修復后檢測儀器讀數等信息。2018年12月底前，石化企業設備與管線組件泄漏率控制在3‰以內，化工行業全面完成首輪LDAR工作。

加強儲存、裝卸過程中逸散排放控制。真實蒸氣壓大于等于76.6kPa的揮發性有機液體，儲存應采用低壓罐或壓力罐;真實蒸氣壓大于等于5.2kPa且小于76.6kPa的揮發性有機液體，儲罐應采用浮頂罐或安裝VOCs收集治理設施的固定頂罐，其中，內浮頂罐采取浸液式密封、機械式鞋形密封等高效密封方式，外浮頂罐采用雙重密封。有機液體的裝載采用頂部浸沒式或底部裝載方式，裝載設施應配備廢氣收集處理系統或氣相平衡系統。

加強廢水、廢液和廢渣系統逸散排放控制。含VOCs廢水的輸送系統在安全許可條件下，應采取與環境空氣隔離的措施;含VOCs廢水處理設施應加蓋密閉，排氣至VOCs處理設施;處理、轉移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器應密閉。

22.推進治污設施升級改造。企業應依據排放廢氣的風量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術路線，確保穩定達標排放。2018年10月底前，各地要對工業企業VOCs治污設施，開展一輪治污效果執法檢查，嚴厲打擊市場不規范行為;對于不能穩定達標排放的簡易處理工藝，督促企業限期完成整改。鼓勵企業采用多種技術組合工藝，提高VOCs治理效率。低溫等離子體技術、光催化技術僅適用于處理低濃度有機廢氣或惡臭氣體。采用活性炭吸附技術應配備脫附工藝。

23.全面推進油品儲運銷VOCs治理。2018年10月底前，所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監測設備。開展原油和成品油碼頭、船舶油氣回收治理，新建的原油、汽油、石腦油等裝船作業碼頭全部安裝油氣回收設施，新造油船全部具備油氣回收條件。

(八)有效應對重污染天氣。

24.加強重污染天氣應急聯動。強化省級預報能力建設，2018年12月底前，省級預報中心實現以城市為單位的7天預報能力。統一區域應急預警標準，將區域應急聯動措施納入各城市應急預案。建立快速應急聯動響應機制，確保啟動區域應急聯動時，各相關城市迅速響應、有效應對。當預測到區域將出現大范圍重污染天氣時，生態環境部基于區域會商結果，通報預警信息，各相關城市要根據生態環境部的提示信息，及時發布預警，按相應級別啟動應急響應措施，實施區域應急聯動。

25.夯實應急減排措施。2018年9月底前，各城市完成重污染天氣應急預案減排措施清單編制，報生態環境部備案。在黃色、橙色、紅色預警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。

細化應急減排措施，落實到企業各工藝環節，實施清單化管理。優先調控產能過剩行業并加大調控力度;優先管控高耗能高排放行業;同行業內企業根據污染物排放績效水平進行排序并分類管控;優先對城市建成區內的高污染企業、使用高污染燃料的企業等采取停產、限產措施。企業制定“一廠一策”實施方案，優先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環節，要在廠區顯著位置公示不同應急級別停產限產措施，接受社會監督。創新監管方式，積極推廣利用電量、視頻監控、物料衡算等手段核實企業各項應急減排措施落實情況。

編輯：李丹