京津冀及周邊地區2018-2019大氣污染綜合治理攻堅行動方案征求意見稿

嚴厲打擊劣質煤銷售，確保行政區域內使用的煤炭質量符合國家和地方煤炭質量標準。

6.開展鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施(以下簡稱燃煤鍋爐)淘汰力度。堅持因地制宜、多措并舉。加快集中供熱管網建設，優先利用熱電聯產機組和純凝機組供熱潛能淘汰管網覆蓋范圍內燃煤鍋爐。2018年12月底前，北京、天津、河北、山東、河南省(市)行政區域內基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐;山西省行政區域內全面淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐。北京市淘汰燃煤鍋爐13臺、745蒸噸，實現燃煤鍋爐“清零”;河北省淘汰1360臺、10851蒸噸;山西省淘汰1332臺、2328蒸噸;山東省淘汰16臺、240蒸噸;河南省淘汰 33臺、862蒸噸。各地開展排查工作，嚴禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。

積極推進每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐和城市建成區生物質鍋爐超低排放改造，達到燃煤電廠超低排放水平。2018年10月底前，天津、河北、山東、河南省(市)基本完成。

加快推進燃氣鍋爐低氮改造，改造后氮氧化物排放濃度不高于80毫克/立方米，鼓勵按照30毫克/立方米進行改造。2018年10月底前，北京市基本完成低氮改造任務;天津市完成222臺、6385蒸噸;河北省完成353臺、8028蒸噸;山西省完成17臺、100蒸噸;山東省完成483臺、1051蒸噸;河南省完成278臺、2220蒸噸。

(三)積極調整運輸結構。

7.大幅提升鐵路貨運比例。各省(市)要制定運輸結構調整三年行動方案，提出大宗貨物、集裝箱及中長距離貨物運輸公轉鐵、鐵水聯運、綠色貨運樞紐建設實施計劃，明確運輸結構調整目標，大幅減少貨物公路運輸量。充分發揮已有鐵路專用線運輸能力，在條件具備的情況下禁止公路運輸;加快鐵路線連貫連通建設，解決貨物運輸“最后一公里”問題;加快港口和鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、煤礦等重點工礦企業鐵路專用線建設。新改擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，應同步建設鐵路專用線。

2018年12月底前，天津港、唐山港、黃驊港等環渤海及山東省域港口的集港煤炭全部改由鐵路運輸，大幅提升疏港礦石鐵路運輸比例;完成唐曹等貨運鐵路線建設，大力提升張唐、瓦日鐵路線煤炭貨運量;加快推廣集裝箱多式聯運，重點港口集裝箱鐵水聯運量增長10%以上;建設城市綠色貨運配送示范工程。

8.加快車船結構升級。各城市要制定營運車船結構升級三年行動方案，確保2020年城市建成區公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中新能源和達到國六排放標準清潔能源汽車的比例達到80%。制定國三排放標準營運柴油貨車及采用稀薄燃燒技術、“油改氣”老舊燃氣車輛提前淘汰計劃。依法強制報廢超過使用年限的船舶。

自2018年10月1日起，城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛全部采用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車;港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要采用新能源或達到國六排放標準的清潔能源汽車。北京、天津、石家莊、太原、濟南、鄭州市制定2020年底前建成區公交車全部更換為新能源汽車實施方案。自2019年1月1日起，北京、天津、河北、山東、河南省(市)提前實施輕型汽車國六排放標準。2018年12月底前，北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)分別淘汰國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車3萬輛、1萬輛、0.56萬輛、0.17萬輛、0.38萬輛、1.33萬輛。

(四)優化調整用地結構。

9.加強揚塵綜合治理。嚴格降塵考核，各城市平均降塵量不得高于9噸/月˙平方公里。自2018年10月起，生態環境部向社會每月公布各城市降塵監測結果，各省(市)每月公布區縣降塵監測結果。

嚴格施工和道路揚塵監管。2018年10月底前，各城市建立施工工地動態管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。各地5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控，并與當地有關主管部門聯網。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，實行分段施工。各地要將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價;將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”;對渣土車輛未做到密閉運輸的，一經查處按上限處罰并取消渣土運輸資格。大力推進道路清掃保潔機械化作業，提高道路機械化清掃率，到2018年12月底，城市建成區達到90%左右，縣城達到70%以上。

采暖季期間(2018年11月15日-2019年3月15日)，各地要加大施工工地管控力度，根據環境空氣質量改善需求，制定土石方作業、房屋拆遷施工等停產停工方案，并向社會公開，接受社會監督。

10.推進露天礦山綜合整治。原則上禁止新建露天礦山項目。對違反資源環境法律法規和有關規劃、污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉;對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化、減塵抑塵。全面加強矸石山綜合治理，消除自燃和冒煙現象。

11.嚴控秸稈露天焚燒。強化地方各級政府秸稈禁燒主體責任，建立全覆蓋網格化監管體系，充分利用衛星遙感等手段密切監測各地秸稈焚燒情況，加強“定點、定時、定人、定責”管控，在大氣強化督查和巡查過程中強化秸稈露天焚燒檢查，自2018年9月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈機械化還田和秸稈飼料化、基料化、能源化等綜合利用。

(五)實施柴油貨車污染治理專項行動。

12.嚴厲查處機動車超標排放行為。強化源頭監管，加強新車生產、銷售、注冊登記等環節監督抽查。2018年12月底前，各省(市)對本地生產的車(機)型系族抽檢率達到100%，對本地銷售的車(機)型系族抽檢率達到80%;各城市要對新注冊登記柴油車逐車開展上線排放檢測、環保信息隨車清單核驗、污染控制裝置查驗工作，確保實現全覆蓋。2018年12月底前，各地試點在排放檢驗機構企業官方網站和辦事業務大廳建設顯示屏，通過高清視頻實時公開柴油車排放檢驗全過程及檢驗結果。2019年6月底前，排放檢驗機構全部完成。取消地方環保達標公告和目錄審批。

編輯：李丹