江蘇泰州市生態(tài)環(huán)境提升三年行動計劃（2018～2020年）（征求意見稿）

（四）土壤污染防治

以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為目標，以改善土壤環(huán)境質量為核心，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物治理，強化土壤污染管控和修復，有效防范風險，讓人民群眾“吃的放心、住的安心”。

14.開展土壤污染狀況調查。2018年完成農用地土壤污染狀況詳查，查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。2020年底前完成化工、電鍍等重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況、污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。（責任單位：市環(huán)保局、農委、國土局、發(fā)改委、經信委等）

15.安全利用受污染農用地。以耕地為重點，采取相應管理措施，保障農產品質量安全。推進開展受污染耕地安全利用。對位于工業(yè)企業(yè)周邊、重金屬重點防控區(qū)周邊、城市郊區(qū)、污水灌區(qū)、交通要道兩邊等區(qū)域的水稻、小麥、蔬菜等敏感作物開展重金屬專項檢測，實施風險管控。根據土壤污染狀況和農產品超標情況，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品質量超標風險。到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%以上。（責任單位：市農委、國土局等）

16.強化污染地塊安全利用。對擬收回土地使用權的重點行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調查評估；已經收回的，由所在地人民政府負責開展調查評估。重度污染農用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，由各地人民政府負責組織開展調查評估。以耕地和工業(yè)污染場地為重點，擴大污染土壤治理與修復試點，加強過程監(jiān)管，防止發(fā)生二次污染。落實土壤污染治理與修復規(guī)劃，推進泰興市黃橋鎮(zhèn)南沙地區(qū)污染耕地治理與修復試點項目等7個項目實施。到2020年，污染地塊安全利用率達到90%以上。（責任單位：市環(huán)保局、國土局、農委、規(guī)劃局、住建局等）

（五）美麗鄉(xiāng)村建設

以化肥農藥減施、畜禽污染綜合治理、秸稈綜合利用為重點，以綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展為主要目標，推進種養(yǎng)結合和農業(yè)廢棄物綜合利用，提高農業(yè)面源污染綜合防治水平，建設美麗鄉(xiāng)村，留住“鳥語花香、田園風光”。

17.強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。鞏固畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和關停成果，在限、適養(yǎng)區(qū)積極推廣種養(yǎng)結合模式和發(fā)酵床養(yǎng)殖技術，全面規(guī)范限、適養(yǎng)區(qū)內所有養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶養(yǎng)殖行為，取締非法和不符合規(guī)范標準的養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶。加強畜禽糞便污水資源化利用和處理，到2020年，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）治理率達到90%，規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達到98%。（責任單位：市農委、環(huán)保局等）

18.加強農業(yè)面源污染防治。積極轉變施肥方式，深入推進測土配方施肥，大力示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等水肥一體化技術，提高肥料利用率，推動化學肥料減量化使用，促進農民節(jié)本增收。到2020年，全市化肥施用量（折純）較2015年削減5%。堅持綜合治理、標本兼治，精準科學施藥，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術體系，到2020年，確保農藥施用量零增長，農藥包裝廢棄物全面回收。推進農作物秸稈禁燒與綜合利用，到2020年，秸稈綜合利用率達到98%。（責任單位：市農委、發(fā)改委、公安局、環(huán)保局、供銷社等）

19.統籌推進高標準農田建設。積極推進土地復墾和土地生態(tài)環(huán)境整治，保障土地可持續(xù)利用。開展田、水、路、林、村綜合整治，完善溝、渠、路、林、橋等設施的綜合配套，增強工程區(qū)灌排功能，改善農業(yè)生產條件、農村生態(tài)環(huán)境和農民居住環(huán)境。全面有序推進高標準農田建設，提高農田質量，增加有效耕地面積，增強地區(qū)糧食安全保障能力。到2020年，全市建成高標準農田270萬畝。（責任單位：市發(fā)改委、農委、國土局、環(huán)保局、水利局等）

20.開展特色田園鄉(xiāng)村建設。進一步充實、豐富特色田園鄉(xiāng)村建設的實踐內涵，集中力量、集聚資源、集成要素扎實推進，為鄉(xiāng)村振興提供更多可復制、能推廣的經驗。到2020年，以自然村落為單元，重點培育和建設50個左右體現泰州特色、走在全省前列，“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產業(yè)特、農民富、集體強、鄉(xiāng)風好”的特色田園鄉(xiāng)村。具體內涵突出“有令人向往的田園景觀”、“有特色鮮明的鄉(xiāng)村文化”、“有致富農民的特色產業(yè)”、“有致富農民的特色產業(yè)”。（責任單位：市委農工辦、市住建局、農委等）

（六）生態(tài)保護和修復

加強生態(tài)紅線管控，優(yōu)化空間格局，強化生態(tài)系統保護。加快推進里下河生態(tài)經濟示范區(qū)建設，加快編制“三線一單”即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，推進沿江地區(qū)生態(tài)保護，建設城北生態(tài)經濟帶，打造“水韻綠城、多彩泰州”。

21.加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。2018年，海陵區(qū)、高港區(qū)力爭建成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)；2019年，靖江市、泰興市力爭建成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)；到2020年，興化市力爭建成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。加快推進各項重點任務，實施一批重點工程，推動全市生態(tài)文明建設不斷取得新成效，確保到2020年，全面達到國家生態(tài)文明建設示范區(qū)考核要求，努力打造“經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的長三角地區(qū)生態(tài)名城。（責任單位：市環(huán)保局等）

22.加強生態(tài)紅線管控。推動“多規(guī)合一”，嚴守耕地保護、開發(fā)強度和生態(tài)保護三條紅線，劃定永久基本農田、城市開發(fā)邊界、永久生態(tài)廊道以及生態(tài)保護重點區(qū)域，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。實行差別化主體功能區(qū)政策，細化人口、土地、財政、投資、產業(yè)、環(huán)境等措施。探索建立各類功能區(qū)產業(yè)負面清單，引導產業(yè)有序轉移。到2020年，確保生態(tài)紅線保護區(qū)占國土面積比例不低于20.5%，耕地保有量不低于452.51萬畝，基本農田不低于372.94萬畝。（責任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、經信委、國土局、農委等）

23.推進里下河生態(tài)經濟示范區(qū)建設。圍繞“一年一個樣，三年大變樣”的總體發(fā)展目標，實施里下河生態(tài)經濟示范區(qū)建設六大行動八項工程，到2020年，示范區(qū)在空間管控、生態(tài)治理、綠色產業(yè)、富民增收、田園鄉(xiāng)村、改革創(chuàng)新等領域取得明顯進展，初步建成適應生態(tài)經濟發(fā)展的制度體系，生態(tài)經濟發(fā)展走在全省前列，成為全省江淮生態(tài)經濟區(qū)的排頭兵，為全省、全國生態(tài)經濟發(fā)展探索一批可推廣、可復制的典型經驗。（責任單位：市發(fā)改委、經信委、住建局、規(guī)劃局、環(huán)保局、城管局、農委等）

編輯：劉影