青海海東市2018年度大氣污染防治實施方案

日前，青海海東印發《海東市2018年度大氣污染防治實施方案》。2018年，全市重點城市（鎮）空氣質量穩步提高，平均優良天數比例達到78%，細顆粒物（PM2.5）年平均濃度較考核基準年下降13%，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度持續下降，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）濃度保持穩定，控制在《環境空氣質量標準》（GB3095—2012）二級標準以內。全文如下：

海東市2018年度大氣污染防治實施方案

為深入推進大氣污染防治工作，促進環境空氣質量持續改善，根據《關于印發以西寧市為重點的東部城市群大氣污染防治實施意見的通知》（青政〔2013〕65號）《關于印發海東市大氣污染防治行動方案的通知》（東政〔2013〕12號）和《青海省2018年度大氣污染防治實施方案》（青政辦〔2018〕61號），結合我市工作實際和終期考核要求，制定本實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會，全國“兩會”以及全國、全省生態環境保護大會精神，按照省委、省政府決策部署，以改善空氣質量、營造良好人居環境為目標，堅持科學施策、標本兼治的原則，加快調整產業及能源結構，積極采取“抑塵、減煤、控車、治企、增綠”等措施，扎實推進生態環境建設，堅決打贏“藍天保衛戰”。

二、空氣質量改善目標

2018年，全市重點城市（鎮）空氣質量穩步提高，平均優良天數比例達到78%，細顆粒物（PM2.5）年平均濃度較考核基準年下降13%，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度持續下降，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）濃度保持穩定，控制在《環境空氣質量標準》（GB3095—2012）二級標準以內。（各縣區具體任務目標見附件1）

三、重點任務

（一）加快產業結構調整步伐

1．優化產業空間布局。按照主體功能區規劃要求，合理確定產業發展布局，鼓勵產業集聚發展，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合。進一步貫徹落實省政府《關于實施工業領域供給側結構性改革工程的實施意見》（青政〔2016〕41號），加強產能嚴重過剩行業項目管理，不再核準備案過剩行業新增產能，對確需新建的，必須遵守等量減量置換原則。通過提高技術門檻和淘汰標準，對技改后主要技術指標不達標的生產設備予以淘汰。加快淘汰一批規模小、能耗高、污染重的企業，為先進產能發展騰出空間。（責任單位：市工業和信息化委、市發展改革委、各縣區人民政府）

2．加大傳統產業技術改造。針對水泥、有色金屬冶煉等重點行業的減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進適用的技術、工藝和裝備，繼續實施清潔生產技術改造。對環保設施差、排放不達標的企業加快實施分類治理。（責任單位：市工業和信息化委、市環境保護局、各縣區人民政府）

（二）加大能源結構調整力度

1.實施清潔能源替代。嚴格限制煤炭消費總量，城市建成區再建耗煤項目要實行煤炭減量替代，嚴格規劃新建火電項目審批。加快天然氣輸配管網建設，優化天然氣適用方式，新增天然氣優先保障居民生活或用于替代燃煤，逐步提高天然氣、風能、太陽能等清潔能源消費比例。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化委、市環境保護局、各縣區人民政府）

2.推進冬季清潔取暖。以保障群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，以企業為主、政府推動、居民可承受為原則，采取宜氣則氣、宜電則電清潔供暖策略，大力推進冬季清潔取暖。積極實施“煤改氣”和集中供熱工程，在供熱供氣管網不能覆蓋的地區，大力實施空氣能、太空能、電子儲熱、電子速熱等清潔能源替代燃煤采暖。通過“煤改電”“煤改氣”等替代工程，逐步壓減城區城鄉結合部及城中村、棚戶區的煤炭散燒規模。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化委、市環境保護局、市城鄉規劃建設局、各縣區人民政府）

3.提高能源使用效率。嚴格落實節能審查制度，促進新建項目科學合理利用能源，從源頭杜絕能源浪費，提高能源利用效率。扎實推進綠色建筑，加強新建建筑節能監管，新建建筑嚴格執行強制性節能標準。加快推進既有居住建筑節能改造，新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑逐步實行供熱計量收費。加快熱力管網建設與改造。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化委、市城鄉規劃建設局、各縣區人民政府）

（三）持續推進城市（鎮）揚塵綜合整治

1.嚴格施工揚塵監管。積極推進綠色施工，將施工揚塵治理費用列入工程造價，加強對建筑、道路、拆遷等各類施工場地的揚塵污染監管，嚴格執行“五個必須”抑塵措施。在1000平方米及以上大中型建筑施工場地和市區集中連片拆遷場地逐步推廣數字化工地建設，安裝揚塵自動在線檢測、噴淋及視頻監控系統，并與所在地監管部門監控平臺聯網，實現監控數據互通共享，進一步提升控塵水平。針對工地出入口、施工作業區和材料堆放地等重點部位，堆放、裝卸、運輸、攪拌等重點環節，采取沖洗、遮蓋、灑水、密閉等措施有效控制揚塵排放，推進施工工地重點環節和部位的精細化管理。（責任單位：市城鄉規劃建設局、各縣區人民政府）

2.加強道路揚塵控制。擴大道路機械化清掃和灑水范圍，抑塵設備使用率達100%，并將使用費用追加為當年財政預算。增加道路沖洗保潔頻次，不斷提高建成區道路機掃率，人工方式清掃道路須符合市容環境衛生作業規范，切實降低道路積塵負荷。統籌安排道路建設工程，減少道路開挖面積，開挖道路實施分段封閉施工，及時修復破損道路路面。進入主城區的載貨車輛特別是重型載貨運輸車要采取密閉、清洗、限速等措施。嚴格實行渣土運輸車輛資質管理和備案制度，督促渣土車做好密閉設施維護，實現動態跟蹤監管。（責任單位：市城管綜合執法局、市城鄉規劃建設局、市交通運輸局、各縣區人民政府）

3.加強城區綠化建設。優化城區綠地布局，嚴格落實城市規劃確定的空間管制和綠地控制要求，加大城區裸露地治理力度，不斷擴大城區綠地、水域、濕地等生態空間比重，提高城市綠地面積和綠化率。以鐵路、高速公路、公路兩側和城區周邊為重點，打造城市現代化景觀帶。（責任單位：市城鄉規劃建設局、市林業局、各縣區人民政府）

編輯：張偉