河北廊坊市生態環境保護“十三五”規劃

(一)實施環境風險全過程防控。源頭防控環境風險。完善企業突發環境事件風險評估制度，推進突發環境事件風險分類分級管理。以大氣、水、土壤等環境要素為重點建立污染風險源清單，為重點污染源識別及風險管理提供數據支撐。建立對地下水污染存在風險的場地清單。建立集中式飲用水水源保護區及影響范圍內的風險源名錄，定期開展環境風險隱患排查及風險評估。以地理信息系統(GIS)為載體，在全市水源地、工業污染源、農業污染源、加油站、規模化養殖場、垃圾填埋場等污染源調查基礎上,開發建立地下水污染風險源清單，為地下水污染源風險防控工作提供科學依據。深入開展大氣污染源調查工作，細致摸排當前污染源分布和排放情況，開展廊坊市大氣污染源活動水平與治理設施現狀分析，建立廊坊市大氣污染源活動水平數據庫，在此基礎上編制符合廊坊實際情況的大氣污染物排放源清單。為重點污染源識別及空氣污染日常及風險管理提供數據支撐。

加強重點區域領域的環境風險綜合管控。針對典型環境風險區域和關鍵環境風險問題開展綜合管控示范，選擇新型環境污染物質、環境健康敏感區、巨型污染場地等，開展法規政策、管理機制、工程措施和資金保障等綜合解決途徑的探索和示范，切實降低環境風險。

強化突發環境事件環境風險防控。健全環境風險預測預警及風險評估體系，強化突發環境事件應急管理，完善預案、備案管理制度，建立合理的環境應急響應分級體系。研究分析重污染天氣發展趨勢，建立完善重污染天氣預測預警制度。積極推進地表水飲用水源地和市(或縣)出入界斷面風險防控工程建設,建立集中式飲用水水源保護區及影響范圍內的風險源名錄，制定風險防控和應急防范方案，定期開展風險源事故隱患排查及風險評估，每兩年開展一次演練并建立預案定期修改制度。突出重金屬、核與輻射、危險廢物等重點領域，對重點風險源進行全面調查與綜合評估，完善制度政策和應急體系的建設。

切實加強企業環境風險管理。全面開展環境風險排查工作，開展重點危險化學品生產使用企業環境風險評估工作。建立健全嚴格的危險廢物和危險化學品、重金屬、放射源全過程管理制度和責任終身追究制度，嚴厲打擊非法轉移處置和偷排偷放行為。

推行環境損害賠償。對環境風險防范與應急管理、環境損害賠償、環境公益訴訟等的法律、制度、配套政策進行研究，出臺地方政策、法規。探索通過財政、金融、稅費等手段，加強促進環境損害賠償責任承擔方式的多元化轉變。推進環境污染強制責任保險工作，積極探索解決環境污染損害賠償的社會化、市場化途徑。

(二)加強核與輻射安全監管。加強核技術利用監管能力、事故預防和應急能力的建設，適應核利用技術快速發展的需要。完善市縣二位一體的輻射安全監管體系，形成輻射環境質量自動監測網絡，啟動核與輻射應急指揮中心工程建設，建立輻射應急體系。推進輻射環境監測標準化建設，強化輻射環境監測領域，拓展實驗室放化分析項目，提升輻射環境應急監測能力。宣傳貫徹《河北省輻射污染防治條例》，修訂輻射事故應急預案，建立輻射應急體系。

(三)深化重金屬綜合污染防治。繼續加強涉重行業、產品的綜合防控。嚴格執行產業準入條件，不斷優化產業結構，源頭減少重金屬污染物排放。強制實施清潔生產審核，推行先進清潔生產技術，嚴格控制重金屬污染物排放量。

規范日常管理和風險管理。建立重金屬排放企業重金屬污染物產生量、排放量臺賬等環境管理檔案，逐步對重金屬污染物實行日監測制度和相關報告制度，并實施環境監督員制度。開展涉重企業環境突發事件應急預案編制審核工作，實行備案制度，定期組織演練，加強風險防范工作，遏制重金屬污染事故發生，保障區域安全。

(四)提高危險廢物處置和管理水平。強化危險廢物全過程監管。建立重點監管危險廢物產生單位的監管體系，市級以上重點危險廢物產生單位自行利用處置危險廢物基本實現無害化。推動縣級醫療廢物設置設施建設，逐步實現農村等偏遠地區醫療廢物無害化管理。推動危險廢物焚燒、填埋等處置企業向規模化發展，形成一批龍頭企業。嚴格限制可利用或可焚燒處置的危險廢物進入填埋場，減少危險廢物填埋量。鼓勵使用水泥回轉窯等工業窯爐協同處置危險廢物。建立危險廢物管理臺帳、制定危險廢物管理計劃、應急預案，嚴格執行識別標識制度、轉移聯單制度。加強對危險廢物的信息化監管。

加強廢棄電器電子產品回收和處理企業的規范化建設。建成覆蓋全市規范安全的回收和處理體系，全面控制廢棄電器電子產品的環境污染。

健全生活垃圾分類收集和回收體系。加大縣城生活垃圾無害化處理設施建設力度，加快村鎮垃圾處理設施建設。按照城鄉一體化垃圾處理模式，完善收轉運網絡，擴大覆蓋面。全面推進城鄉一體化垃圾分類處理體系建設，到2020年，廊坊市城市生活垃圾無害化處理率達到96%、縣城達到93%，農村地區達到60%。建設餐廚廢棄物回收體系，到2020年，建成餐廚廢棄物分類收運處理體系，實現資源化利用。確立污泥處置示范工程，開展工業生產過程協同處理生活垃圾和污泥試點。開展農業廢棄物資源化利用試點示范工程，實現秸稈肥料化、飼料化、能源化和原料化。建立環境監管系統，加強對焚燒設施煙氣排放及衛生填埋場滲濾液和填埋氣體排放的監測。

提高工業固體廢物資源化利用水平。在以大宗工業固體廢物綜合利用為主要特色的新型工業化產業示范基地，打造以大宗工業固體廢物綜合利用為關鍵節點的循環經濟產業鏈，逐年減少堆存量，提高綜合利用水平。實行生產者責任延伸制度，建立用于大宗工業固體廢物節能減排專項資金，加大對固體廢物利用項目支持力度。推動全市固體廢物利用產業發展。

(五)加強化學品環境風險防控。提升化學品環境管理基礎能力，加強重點行業危險化學品全過程環境監管。持續加強化工園區規范化管理，降低化學品環境風險。嚴格控制環境激素類化學物質污染。完成環境激素類化學物質生產使用情況調查，監控評估飲用水源地、農產品種植區和水產品集中區環境激素類化學物質風險。嚴格限制高風險化學品生產、使用、進口，并逐步淘汰替代，加強有毒有害化學品環境與健康風險評估能力建設。

編輯：劉影