河北廊坊市生態(tài)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃

(四)加強建設(shè)用地環(huán)境風險管控。建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量強制調(diào)查評估制度。構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、污染地塊修復與土地再開發(fā)利用協(xié)同一體的管理與政策體系。對擬收回的有色金屬冶煉、石油加工、制革、化工、電鍍、鉛酸電池、制藥等行業(yè)企業(yè)用地以及擬改變用途為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負責開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估；已經(jīng)收回的，由所在縣政府負責開展調(diào)查評估。加強建設(shè)用地用途管理，符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，方可進入用地程序；暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在縣政府政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標識，發(fā)布公告。到2020年，污染地塊安全利用率達到90%以上。

(五)推進土壤污染治理與修復試點示范。明確治理與修復主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。制定治理與修復規(guī)劃，明確重點任務(wù)、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫。有序開展治理與修復。確定治理與修復重點。各地要結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。強化治理與修復工程監(jiān)管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關(guān)責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間，責任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復效果進行評估，結(jié)果向社會公開。實行土壤污染治理與修復終身責任制，出臺有關(guān)責任追究辦法。

五、積極構(gòu)建美麗廊坊，系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復

(一)劃定生態(tài)保護紅線，落實環(huán)境功能區(qū)。布局性的污染是最難治理的污染，格局性的破壞是最難恢復的破壞，要以環(huán)境功能區(qū)劃構(gòu)建“基礎(chǔ)骨架”，以生態(tài)保護紅線劃定確立“生態(tài)高地”，共同形成廊坊市生態(tài)安全總體格局。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，根據(jù)河北省要求推進廊坊市環(huán)境功能區(qū)劃的實施，并按照系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、等級性、強制性、可行性和動態(tài)性原則，將水、大氣、土壤和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)敏感區(qū)、重要區(qū)和脆弱區(qū)等影響國家和區(qū)域生態(tài)安全的重要區(qū)域，納入生態(tài)保護紅線。對紅線區(qū)域?qū)嵤﹪栏癖Ｗo，落實國家生態(tài)保護思路，制定生態(tài)保護紅線管理辦法，分類實施紅線管控要求。紅線區(qū)域內(nèi)嚴禁進行城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動、礦產(chǎn)資源開發(fā)、工程建設(shè)等，確保生態(tài)保護紅線功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變、資源使用不超限。分層次推進空間用途管制落地。加快研究制定有利于主體功能區(qū)建設(shè)的配套政策，制定差別化績效考核評估體系，形成符合各區(qū)域主體功能定位的導向機制。確定廊坊市基本平衡的生態(tài)底線，將生態(tài)保護紅線作為區(qū)域協(xié)調(diào)基本平臺。同時，以落實城市生態(tài)保護紅線為核心，試點推進環(huán)境總體規(guī)劃，加強生態(tài)安全格局與城鎮(zhèn)化發(fā)展格局的銜接，確定城市增長邊界，統(tǒng)籌生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間布局，結(jié)合“多規(guī)合一”工作，建立統(tǒng)一銜接、功能協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系，適時開展資源環(huán)境負面清單編制工作。

(二)開展綠色廊坊攻堅行動。圍繞建設(shè)平原森林城市，共同打造京津保生態(tài)過渡帶和綠美廊道，依托環(huán)京津生態(tài)林帶、冀中平原農(nóng)田防護林網(wǎng)、綠美廊道綠化、城市綠化、村莊綠化等國家、省、市重點造林綠化工程，以創(chuàng)建“國家森林城市”為目標，全力打造“十城”(廊坊主城區(qū)、8個縣市城區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū))、“二帶”(環(huán)首都、天津邊界生態(tài)景觀帶)、“三網(wǎng)”(河渠水系、道路、農(nóng)田林網(wǎng))、“三點”(園區(qū)、城鎮(zhèn)、村莊綠化)為一體的多功能森林生態(tài)體系。到2020年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在30%以上。建設(shè)北部園林風景生態(tài)區(qū)。以“森林綠景、生態(tài)氧吧”為主題，加快推進潮白河大運河國家濕地公園建設(shè)，注重功能完善，檔次提升，加強礦山治理和山體修復，提高綠化檔次和水平。建設(shè)中部名優(yōu)林果生態(tài)區(qū)。以“田園綠海、休閑采摘”為主題，大力推進永定河流域名優(yōu)特林果基地建設(shè)，打造綠廊，全面推進原有林木、果樹上檔升級，加快安次東張務(wù)濕地建設(shè)，提高生態(tài)功能和碳匯水平。建設(shè)南部森林濕地生態(tài)區(qū)。以“增林擴綠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主題，實施大清河、子牙河流域森林濕地建設(shè)工程，全力推進霸州、文安、大城連片打造森林濕地，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林基地、果品基地和農(nóng)田林網(wǎng)、濕地公園、森林公園，建成東聯(lián)天津、西接白洋淀，綿延一體的森林濕地生態(tài)走廊。

(三)深入開展生態(tài)文明示范建設(shè)。開展不同層次的生態(tài)示范創(chuàng)建。以生態(tài)市建設(shè)為契機，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。依據(jù)國家環(huán)境保護模范城市新指標體系與考核方式，實施城市環(huán)境綜合管理，充分發(fā)揮模范城市示范帶頭作用，引導城市從污染治理向環(huán)境質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。嚴格按照《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(試行)》要求開展新一輪的生態(tài)示范縣、市創(chuàng)建工作。推動建立一批重點行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)示范基地，提高生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)數(shù)量和水平。大力開展綠色示范單位創(chuàng)建活動，建設(shè)一批綠色機關(guān)、學校、社區(qū)、企業(yè)和家庭，打造一批以綠色示范單位為主體的環(huán)境宣傳教育基地。實施海綿城市建設(shè)。轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃建設(shè)理念，保護和恢復城市生態(tài)。綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加強海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地、雨水調(diào)蓄與排水防澇設(shè)施等建設(shè)。加強城鎮(zhèn)節(jié)水，公共建筑須采用節(jié)水器具，鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。到2019年，達到國家節(jié)水型城市標準要求。加強農(nóng)村環(huán)境保護工作。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，加快改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。以農(nóng)村扶貧攻堅重點區(qū)域、環(huán)京津縣、南水北調(diào)沿線和重要水源地周邊農(nóng)村為重點，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，到2020年完成80%建制村整治工作。以生活垃圾和污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治為重點，推進農(nóng)村環(huán)境整治從典型示范向集中連片改造提升轉(zhuǎn)變，通過擴點成片及新建片區(qū)，充分發(fā)揮連片建設(shè)的聚合效應。

六、有效防范環(huán)境風險，切實維護環(huán)境安全

編輯：劉影